某区税务局践行“枫桥经验”打造涉税争议咨询调解机制经验材料

　　今年以来，xx区税务局认真学习贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”和“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，树立“四个共享”“四能四不能”理念，率先试点成立公职律师涉税争议咨询调解中心，全力打造“法润历税”调解品牌，推动矛盾争议化解在一线、化解在萌芽状态，用依法治税助力税收营商环境优化。

　　### 一、树牢依法治税理念，夯实基础多点蓄力

　　#### （一）多层次普法学法，树牢依法治税理念

　　制定机关日常学法管理办法，党委理论学习中心组学习、局务会均安排学法内容，同时，以会前学法、支部学法、专题学法等多种形式丰富学法内容，结合“12·4”国家宪法日、民法典宣传月等特定时间节点开展主题宣传，营造全局干部职工知法遵法用法的良好氛围。今年2月份，区局被评为xx省“七五”普法依法治理工作先进集体。

　　#### （二）团队化依法应对，提升复议应诉质效

　　从近3年的情况来看，共应对5个行政复议案件和7个行政诉讼案件，约占全市税务系统复议、应诉案件总量的18%。区局成立了以公职律师为核心的复议应诉团队，通过业务分析会研究商议执法程序、证据固定、法律事实认定等关键节点，对举报类案件及时总结答辩思路，归纳应诉技巧，形成较为完善的法律意见和出庭预案，取得了良好的法律效果。

　　#### （三）前置化解决争议，妥善处理涉税矛盾

　　为从根本上加强诉讼应对的主动性和胜诉率，减少税收执法薄弱环节和程序瑕疵，法制部门将争议解决关口前移，从事后被动应对复议应诉前移至事中参与处理税收执法难题。充分发挥公职律师的作用，协调业务部门集体讨论会商，通过梳理执法风险点、提供执法文书模板，出具法律意见，为一线税收执法提供法律支持。今年以来，累计妥善处理涉税案件20余件，未引发行政复议或诉讼，也为后续启动争议调解机制打下了坚实的实践基础。

　　### 二、创新调解机制，提升争议解决效能

　　#### （一）建立多元化解机制，拓宽争议解决渠道

　　为更好地解决涉税争议，区局积极探索多元化解机制，与法院、司法局、律师事务所等单位建立合作机制，共同构建涉税争议调解网络。通过设立联合调解室、开展联合调解等方式，充分发挥各方优势，形成合力，提高争议解决效率。此外，还定期举办涉税争议调解培训，提升调解人员的专业能力和水平，确保调解工作的公正性和权威性。

　　#### （二）优化调解流程，提高调解成功率

　　为进一步提升调解工作的质量和效率，区局不断优化调解流程，制定了详细的调解工作规程，明确了调解申请、受理、调查、调解、结案等各个环节的具体操作步骤。同时，建立了调解案例库，收集整理各类典型调解案例，为调解人员提供参考借鉴。今年以来，通过优化调解流程，成功调解涉税争议案件15件，调解成功率达到了90%以上，得到了纳税人和社会各界的高度评价。

　　#### （三）强化科技支撑，提升调解智能化水平

　　为适应信息化时代的发展需求，区局积极运用现代信息技术手段，提升调解工作的智能化水平。开发了涉税争议调解信息系统，实现了调解申请、受理、调查、调解、结案等全过程的线上管理，大大提高了工作效率。同时，利用大数据分析技术，对涉税争议案件进行分类统计和趋势分析，为决策提供科学依据。此外，还推出了在线调解平台，方便纳税人随时随地进行调解申请和沟通，提升了纳税人的满意度。

　　### 三、深化法治文化建设，营造浓厚法治氛围

　　#### （一）加强法治宣传教育，提升全员法治意识

　　区局高度重视法治文化建设，通过多种途径和方式，加强对全体干部职工的法治宣传教育。定期举办法治讲座、法治知识竞赛等活动，邀请专家学者进行专题辅导，提升干部职工的法治素养。同时，利用局域网、微信公众号等新媒体平台，发布法治宣传信息，普及法律知识，营造浓厚的法治氛围。今年以来，共举办各类法治宣传活动10余场次，参与人数达500余人次，有效提升了全员的法治意识。

　　#### （二）推进法治文化建设，打造法治文化品牌

　　为深化法治文化建设，区局积极打造具有特色的法治文化品牌。结合税务工作实际，编写了《税务法治手册》，涵盖了税收法律法规、执法程序、典型案例等内容，成为干部职工学习法律知识的重要工具。同时，开展了“法治税务人”评选活动，表彰在法治建设中表现突出的个人和集体，激励广大干部职工积极参与法治建设。今年以来，共评选出“法治税务人”10名，进一步激发了干部职工的法治热情。

　　#### （三）加强内外部监督，确保依法履职尽责

　　为确保依法履职尽责，区局建立健全了内外部监督机制。内部方面，成立了法治建设领导小组，定期召开会议，研究解决法治建设中的重点难点问题，确保各项工作有序推进。外部方面，主动接受社会监督，通过设立意见箱、开通监督电话等方式，广泛听取社会各界的意见建议，及时整改存在的问题。今年以来，共收到意见建议20余条，全部进行了认真整改，有效提升了法治建设水平。

　　总之，xx区税务局在依法治税工作中，始终坚持党的领导，深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，不断创新工作机制，提升争议解决效能，深化法治文化建设，为优化税收营商环境、促进经济社会高质量发展作出了积极贡献。

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