组织部长笔谈：浅谈对容错纠错机制的认识和思考

　　党的十八届六中全会提出“建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误”，今年全国“两会”的《政府工作报告》再次提到“健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰”，这充分说明建立健全容错纠错机制对于各级党委政府消除懒政怠政为官不为、落实全面从严治党、营造良好政治生态，具有重要意义。同时，也是组织部门在加强干部队伍建设中必须认真研究和亟待解决的重大课题。

　　一、把准容错纠错的原则要求

　　当前，四川、陕西、内蒙古等地相应出台了“容错纠错”机制，最大限度地为敢担当、敢创新的干部卸下包袱、打消顾虑，旗帜鲜明地营造出宽容失误的干事环境，引起各界关注和媒体热议。个人认为，要发挥好容错纠错机制的作用，首先要严格把握以下几条基本原则。一是坚定正确导向。十八大以来，在全面从严治党、从严治吏的新形势下，一些党员干部出现了“为了不出事，宁愿不干事”和“为官不为、怕而不为”等消极现象。有人形象地将这个现象总结为“洗碗效应”，认为洗碗多难免要打破碗、难免要被责骂，还不如少洗碗、不洗碗。究其主要原因，是这些党员干部担心在改革过程中因决策或执行失误被提起问责，造成改革创新和干事创业的主动性和积极性受到挫伤。因此，构建容错纠错机制的出发点和落脚点，应当有效解决干部因担心改革创新中出现失误而不敢担当、不愿作为的顾虑，强调其保护的对象是作风正派、敢作敢为的好干部。既要让改革创新者得到激励和肯定，又不能让违纪违法者用“容错”来推卸责任、逃避追责。二是坚守法纪底线。习近平总书记曾指出，扭转一些干部“为官不为”的问题，要做到“三个区分开来”，清楚地划分容错机制的适用范围，明确了哪些错误和失误是可以纳入容错机制的，哪些错误和失误是要接受处罚的，划清了因乱作为而犯错与因敢作为而失误之间的界限，为我们提升容错机制的科学性提供了明确指导。

　　二、细化容错纠错的操作流程

　　在实际操作中，容错纠错机制的实施需要通过一系列具体的流程来实现，确保其公正性和透明度。首先，应当建立一套科学合理的评估体系，对干部在工作中的行为进行客观评价。这一体系应包括但不限于以下几个方面：决策背景、决策过程、决策依据、决策结果以及社会影响等。通过对这些因素的综合考量，可以较为准确地判断干部的行为是否属于可容错的范畴。其次，对于确定为可容错的情况，应有一套详细的备案程序，包括记录错误的原因、采取的补救措施、产生的效果等，以便于后续的监督和评估。此外，还应设立专门的机构负责受理干部的申诉和复核申请，确保每一个案件都能得到公平对待。最后，对于确实存在重大失误且不属于容错范围的行为，应当依法依规严肃处理，以此维护法律的权威性和制度的严肃性。

　　三、强化容错纠错的配套保障

　　容错纠错机制的有效运行，离不开一系列配套措施的支持。一方面，要加强法律法规建设，为容错纠错提供坚实的法律基础。近年来，随着法治中国建设的深入推进，相关法律法规不断完善，但针对容错纠错的具体规定仍有待进一步细化。建议在现有法律法规框架下，结合各地实际情况，出台更加具体、更具操作性的指导意见，为基层实践提供明确指引。另一方面，要加大对干部的教育培训力度，提高其依法行政的能力和水平。通过举办专题培训班、研讨会等形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和干部队伍建设的重要论述，帮助干部树立正确的权力观、政绩观和事业观，增强其改革创新的信心和勇气。同时，也要注重培养干部的风险意识和危机管理能力，使其在面对复杂多变的工作环境时能够从容应对、妥善处置，避免不必要的失误和损失。

　　四、营造容错纠错的良好氛围

　　良好的社会氛围是容错纠错机制得以顺利实施的重要保障。为此，各级党委政府应当充分利用各种宣传渠道，广泛宣传容错纠错的重要意义和政策导向，引导社会各界正确认识和支持这一机制。特别是在干部队伍内部，要大力弘扬敢于担当、勇于创新的精神，鼓励干部积极投身改革开放的伟大实践，敢于啃硬骨头、涉险滩，努力在各自岗位上创造一流业绩。同时，也要加强对干部的人文关怀，关心他们的成长进步，及时解决他们在工作生活中遇到的实际困难，让他们感受到组织的温暖和支持。此外，还要建立健全正向激励机制，对那些在改革创新中表现突出、成绩显著的干部给予表彰奖励，树立典型、推广经验，形成比学赶超的良好局面。

　　五、推动容错纠错机制的持续完善

　　任何一项制度都不是一成不变的，容错纠错机制同样需要在实践中不断调整和完善。为此，各级党委政府应当定期组织相关部门对容错纠错机制的运行情况进行评估分析，查找存在的问题和不足，及时调整优化政策措施。特别是在当前经济社会发展面临诸多挑战和机遇的新形势下，更需要我们以更加开放包容的态度，积极探索适应新时代要求的容错纠错新路径。比如，可以借鉴国外先进经验，引入第三方评估机构参与容错纠错的监督评价，提高其专业性和公信力；也可以利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升容错纠错工作的智能化水平，实现精准识别、快速响应、高效处置。总之，只有不断推进理论创新和实践探索，才能使容错纠错机制始终保持旺盛的生命力，更好地服务于党和国家事业发展大局。

　　综上所述，建立健全容错纠错机制是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。各级党委政府和广大党员干部必须深刻认识其重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推进各项工作，努力营造风清气正、干事创业的良好环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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