探析当前农村信用社三项制度改革的问题与对策

　　农村信用社“三项制度”改革的现状与对策

　　农村信用社“三项制度”改革始于20xx年，是农村信用社劳动人事改革的重大举措，主要包括劳动用工、岗位竞聘和绩效挂钩三个方面。它既是农村信用社深化改革和持续、稳定、健康发展的迫切需要，又是一项十分重要的基础工作，其重要性毋庸置疑。但由于种种原因，这项改革在实施过程中，存在诸多问题，其效果不容乐观，并导致一些信用社无所适从或持消极态度，给信用社的可持续发展增加了难度。本文结合农村信用社“三项制度”改革的实际，针对存在的问题进行分析，探究其改革的重点与措施。

　　一、存在的主要问题及原因分析

　　（一）劳动用工缺陷显露

　　员工整体素质偏低，难以适应发展需要。一是进口关问题。由于诸多因素，信用社管理体制几经变革，造成在用工管理上失之过宽，反映在用工问题上是放松进人条件，降低“门槛”，所招人员过滥、过杂，基层社存在乱进人和不合理进人现象，缺乏引进高素质人才的机制和手段。二是出口关问题。出口不通，人员退出机制运转不灵，成效不明显。虽有内部退养条件，但相关政策不配套，内退人员既占人员编制又占工资指标，从而加大了基层社人员紧缺和在编人员过多的矛盾。专业人才匮乏，基层人员紧张，阻碍业务发展。一是计算机专业人才奇缺，无法适应网络电子化建设的需要。科技应用率低、服务手段落后成为制约信用社发展的“瓶颈”。二是法律专业人才紧缺。基层社员工法律意识淡薄，违规违纪违制现象时有发生，业务管理缺乏可靠的法律保障，特别是在办理信贷业务时，不知道如何规范法律手续，如何自我保护，一旦出现纠纷，容易受制于人，处处被动，酿成风险和损失。三是基层社人员紧缺，素质偏低。基层社每年都有老同志退休，加上一部分提前内退，使得新进人员数量不足，且新进人员的素质参差不齐，难以满足日益复杂的业务需求。

　　（二）岗位竞聘机制不健全

　　岗位竞聘机制不健全，难以激发员工的积极性和创造性。一方面，竞聘程序不够透明，缺乏公平竞争的氛围，导致优秀人才难以脱颖而出。另一方面，竞聘后的激励措施不到位，缺乏有效的奖惩机制，使得部分员工对竞聘结果缺乏认同感，积极性不高。此外，部分信用社在岗位设置上过于僵化，未能根据实际业务需求灵活调整，导致人力资源配置不合理，影响了工作效率和服务质量。

　　（三）绩效挂钩机制不完善

　　绩效挂钩机制不完善，难以实现激励与约束的平衡。一是绩效考核指标设置不合理，过于注重短期业绩，忽视长期发展。这导致员工为了完成短期任务而忽视了业务质量和客户满意度，甚至出现违规操作的现象。二是绩效考核过程不透明，缺乏科学的评价标准和方法，使得考核结果缺乏公正性和权威性。三是绩效奖励措施单一，缺乏多样化的激励手段，难以满足不同员工的需求，影响了员工的工作积极性和创造力。

　　二、改革的重点与措施

　　（一）优化劳动用工管理

　　严格把好进口关：建立健全科学合理的招聘制度，提高招聘标准，严格审核应聘者的学历、专业背景和工作经验，确保新进人员具备较高的综合素质。同时，加强对应聘者的面试和考核，确保其具备良好的职业道德和业务能力。此外，可以考虑引入第三方专业机构进行招聘，提高招聘的专业性和公正性。

　　2. 畅通出口关：完善人员退出机制，建立科学合理的内部退养制度，明确内退条件和程序，确保内退人员能够顺利退出工作岗位，减轻基层社的人力资源压力。同时，积极探索其他退出渠道，如转岗培训、再就业指导等，为内退人员提供更多的出路和支持。

　　3. 加强人才培养：加大对现有员工的培训力度，特别是对计算机和法律专业人才的培养。通过定期举办培训班、邀请专家授课等方式，提升员工的专业技能和业务水平。同时，鼓励员工参加各类职业资格考试，提高其职业素养和竞争力。

　　（二）完善岗位竞聘机制

　　优化竞聘程序：制定科学合理的竞聘程序，确保竞聘过程公开、透明、公平。通过发布公告、组织报名、资格审查、笔试、面试等环节，确保每一个步骤都有章可循，有据可依。同时，加强对竞聘过程的监督，防止暗箱操作和不正之风。

　　2. 灵活设置岗位：根据业务发展需要，灵活调整岗位设置，确保人力资源配置合理。对于业务量大、任务重的岗位，可以适当增加人员编制；对于业务量小、任务轻的岗位，可以适当减少人员编制。同时，鼓励员工跨部门、跨岗位流动，增强员工的综合能力和适应能力。

　　3. 强化激励措施：建立多元化的激励机制，包括物质激励和精神激励。对于表现优秀的员工，可以给予奖金、晋升、培训等多方面的奖励；对于表现不佳的员工，可以采取批评教育、降薪、降职等措施，形成有效的奖惩机制。同时，加强对优秀员工的宣传和表彰，树立榜样，激发全体员工的工作热情和创造力。

　　（三）改进绩效挂钩机制

　　科学设置考核指标：建立科学合理的绩效考核指标体系，既要注重短期业绩，又要关注长期发展。将业务质量、客户满意度、风险管理等因素纳入考核范围，确保考核结果全面、客观、公正。同时，根据不同岗位的特点，设置差异化的考核指标，避免一刀切的现象。

　　2. 透明考核过程：制定详细的绩效考核流程，确保每一个环节都有明确的标准和方法。通过定期公布考核结果，接受员工和社会的监督，提高考核的透明度和公信力。同时，加强对考核结果的反馈和沟通，帮助员工了解自己的优势和不足，明确努力方向。

　　3. 多样化奖励措施：建立多元化的绩效奖励机制，除了传统的奖金、福利外，还可以采取股权激励、职业发展支持、荣誉表彰等多种形式，满足不同员工的需求。同时，加强对绩效奖励的管理和监督，确保奖励措施落实到位，真正发挥激励作用。

　　三、结语

　　农村信用社“三项制度”改革是一项系统工程，涉及面广、影响深远。只有通过优化劳动用工管理、完善岗位竞聘机制、改进绩效挂钩机制等多方面的努力，才能有效解决当前存在的问题，推动农村信用社的持续、稳定、健康发展。在这一过程中，各级管理部门要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断深化改革，创新管理，为实现乡村振兴战略提供坚强的金融支持。

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