某县领导关于农村宅基地工作发言

　　两项试点工作开展以来，XX紧盯改革重点环节和关键任务，坚持稳慎推进和探索创新并重，秉承“理的清、放的活、管的住、有成果”工作思路，守牢底线、持续发力，基本实现基础数据一张图、审批监管一张网、流转使用一条链的试点目标，各项试点任务取得阶段性成效。根据会议安排，现将我县农村宅基地两项试点工作推进情况作一简要汇报。

　　一、坚持一体推进，健全“机制保障”，搭建试点工作体系。一是高位推进“一盘棋”。成立了以县委、县政府主要负责同志任“双组长”的农村宅基地制度改革领导小组，明确县镇村“三级书记”抓改革主体责任。根据最新要求，适时调整为农村宅基地“两项试点”工作领导小组，下设政策法律研究、规划管理、问题处理等专项工作组，进一步加强了改革试点工作统筹。今年以来通过县委常委会、县政府常务会、农村宅基地“两项试点”工作推进会等专题研究XX次。二是健全机制“全链条”。聚焦“明权、赋能、盘活”等关键环节，研究制定了规范管理、明权赋能、盘活利用、问题处置XX大类XX个宅基地试点政策制度性文件，进一步加强了试点制度体系。前期，为加快推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点，及时制定工作方案，梳理下发图斑情况，开展两次业务培训，对宅基地改革两项试点中图斑账号使用、X种情形进行详细解读。三是以点带面“促推广”。在试点推进中，始终围绕中央九个方面重点任务、全省宅基地两项试点工作部署、全市3+N工作安排，按照地缘相近、产业相近原则，首批选择基层组织战斗力强、基础设施条件好、群众改革意愿强烈的保和镇XXX坝村、XX镇XX村、XX镇XX村，围绕“五探索、两健全、两完善”进行封闭试点，并陆续扩面到XX个村试点和XX镇、XX镇整镇试点。

　　二、攻坚四项任务，全面“摸清底数”，夯实试点工作基础。一是聚焦底数清晰，确保数据精准。通过高分辨率卫星遥感影像、无人机航拍等现代技术手段，结合实地调查，对全县所有村庄的宅基地进行了全面、细致的普查。建立了详细的宅基地数据库，包括每宗宅基地的位置、面积、使用权人、建设情况等信息，实现了基础数据一张图。同时，针对历史遗留问题，特别是宅基地超占、多占等问题，进行了深入排查，为后续的分类处置提供了准确依据。二是强化技术支撑，提升管理水平。依托信息化平台，构建了农村宅基地审批监管一张网。通过开发应用宅基地管理系统，实现了宅基地申请、审批、登记、变更等全过程线上办理，大大提高了工作效率和服务质量。同时，利用大数据分析技术，对宅基地使用情况进行动态监测，及时发现和纠正违规行为，有效维护了农村土地秩序。三是注重政策宣传，增强群众参与度。通过召开村民大会、发放宣传手册、设置宣传栏等多种形式，广泛宣传宅基地制度改革的重要意义和相关政策，提高了广大农民群众的知晓率和支持率。特别是在试点村，邀请专家进行现场讲解，解答群众疑问，增强了改革的透明度和公信力。四是加强部门协作，形成工作合力。建立部门联席会议制度，定期研究解决改革中遇到的重点难点问题，形成了政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。特别是在解决宅基地历史遗留问题时，充分发挥了司法、自然资源、农业农村等部门的专业优势，确保了问题的有效化解。

　　三、深化三项改革，激发“内在活力”，释放试点工作红利。一是优化审批流程，提高服务效率。按照“放管服”改革要求，简化宅基地审批程序，减少不必要的前置条件，压缩审批时限，让农民群众少跑腿、快办事。同时，推行“一站式”服务模式，在乡镇便民服务中心设立专门窗口，提供咨询、受理、代办等全方位服务，切实提升了农民群众的获得感和满意度。二是创新流转方式，促进资源高效利用。积极探索宅基地使用权流转的有效途径，鼓励和支持农民通过出租、入股、合作等方式，盘活闲置宅基地和农房资源，增加财产性收入。特别是在乡村旅游、民宿经济等领域，引导社会资本参与宅基地开发利用，促进了农村一二三产业融合发展。三是健全收益分配机制，保障农民权益。坚持公平合理原则，科学制定宅基地增值收益分配办法，确保农民在宅基地流转、抵押、退出等过程中获得合理回报。同时，加强对宅基地流转市场的监管，防止资本过度炒作，保护农民合法权益不受侵害。

　　四、强化三项措施，巩固“长效机制”，确保试点工作可持续。一是建立常态化巡查机制，维护用地秩序。建立健全县、乡、村三级巡查网络，定期开展宅基地使用情况检查，及时发现和制止违法占用、擅自改变用途等行为，保持高压态势，杜绝新增违法占地现象发生。二是完善矛盾纠纷调处机制，维护社会稳定。依托村级人民调解委员会，及时调处宅基地使用权争议，化解邻里矛盾，维护农村和谐稳定。同时，建立健全信访举报渠道，认真受理群众反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。三是强化资金保障，支持改革推进。积极争取上级财政支持，加大本级财政投入力度，确保改革所需经费落实到位。同时，创新投融资机制，引导金融机构和社会资本参与宅基地制度改革，为改革顺利推进提供坚实的资金保障。

　　五、展望未来，坚定信心，推动试点工作再上新台阶。一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，进一步统一思想、凝聚共识，坚定推进农村宅基地制度改革的信心和决心。二是紧密结合乡村振兴战略实施，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，不断丰富和完善宅基地制度改革的内容和形式，努力探索出一条符合XX实际、具有XX特色的改革路径。三是注重总结经验，加强典型示范。及时总结试点工作中好的做法和成功经验，通过召开现场会、编印案例集等形式，广泛宣传推广，发挥典型示范引领作用，带动面上工作整体提升。四是持续跟踪问效，确保改革实效。建立改革效果评估机制，定期对试点任务完成情况进行评估，查找不足、改进工作，确保改革方向不偏、力度不减、效果不打折扣。五是加强队伍建设，提升服务能力。加大对基层干部的培训力度，提高其政策水平和业务能力，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍，为推进农村宅基地制度改革提供坚强的人才支撑。

　　总之，我们将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，深入推进农村宅基地制度改革，努力为全国提供可复制、可推广的经验做法，为全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。

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