某市盘活闲散宅基地工作体会

　　做足土地文章 助推乡村振兴

　　土地是推动城乡融合发展、实施乡村振兴等战略的重要载体。近年来，我市认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持系统思维，坚持因地制宜，着力推动农业农村高质量发展，努力打造乡村振兴“XX样板”。在此基础上，我们对如何盘活利用好农村土地资源开展了调查研究，进行了探索实践，努力通过做足土地文章，为乡村振兴提供坚强保障。

　　一是深入推进建设用地减量化。突出将农村建设用地减量化作为盘活农村建设用地的重要抓手，出台《XX市农村建设用地减量化工作实施方案》，对农村集体建设用地的拆除复垦和零散国有建设用地复垦每亩奖补XX万元，对农民宅基地退出每亩奖补XX万元。去年以来，已通过减量化，化零为整，新增耕地XX亩，其中农村集体建设用地拆除复垦XX亩，零散国有建设用地复垦XX亩，农村宅基地有偿退出XX亩，今年各镇区还将实施农村建设用地减量化拆旧复垦XX亩。对实施农村建设用地减量化所净得建设用地指标，XX%安排给镇区使用，剩余指标在市级平台统筹使用。镇区可将指标中不高于XX%部分用作经营性用地。减量化工作既在一定程度上缓解了城乡发展用地矛盾，也拓宽了镇区建设的资金渠道。

　　二是突出抓好集中居住系统化。XX年以来，我市坚持不懈推进中心村建设，截至XX年底，规划建设村庄集中居住点XX个，每年入中心村建房XX户以上。近年来，以系统化思维持续提升集中居住点建设品质，对集中居住点规划进行“大稳定、小调整”，将原先一字型、非字型建设方式提升为组团式建设，同时将集中居住点建设与原村庄结合起来，分类打造乡村旅游特色村、水乡生态居住村、现代农业发展村，建成一批乡村。这些举措不仅改善了农村居民的居住条件，还促进了乡村经济的发展，提升了乡村的整体形象。

　　三是积极稳妥推进土地流转市场化。为进一步激活农村土地资源，我市积极探索土地流转市场化的路径。通过建立和完善农村土地流转交易平台，规范土地流转程序，确保土地流转公开、公平、公正。截至目前，全市已有XX%的农户参与了土地流转，流转面积达到XX万亩，涉及金额达XX亿元。土地流转市场的健康发展，不仅提高了土地利用率，增加了农民收入，也为农业规模化、集约化经营提供了有力支持。特别是在一些现代农业示范区，通过土地流转集中连片开发，引进了多家农业龙头企业，实现了农业生产的现代化转型，成为推动乡村振兴的新引擎。

　　四是全面加强农村土地综合整治。农村土地综合整治是优化农村土地资源配置、促进农业可持续发展的重要手段。我市高度重视农村土地综合整治工作，先后启动了多个综合整治项目。通过实施田、水、路、林、村综合治理，有效解决了农村土地碎片化、低效利用等问题，提升了土地质量和生态环境。例如，在XX镇XX村，通过土地综合整治，新增高标准农田XX亩，恢复湿地面积XX亩，改善了农业生产条件，提高了农民的生活质量。此外，土地综合整治还带动了当地旅游业的发展，吸引了大量游客前来观光旅游，进一步增强了乡村的吸引力和竞争力。

　　五是创新探索农村土地制度改革。为了更好地适应新时代农业农村发展的需要，我市积极探索农村土地制度改革的新路径。在确保农民土地权益的前提下，逐步放宽土地使用权的限制，鼓励和支持农民以土地入股、租赁等方式参与农业产业化经营。同时，加大对新型农业经营主体的支持力度，通过财政补贴、贷款贴息等政策，降低其运营成本，提高其市场竞争力。例如，XX县XX合作社通过土地入股的方式，吸纳了XX户农户的土地，建立了XX亩的现代农业产业园，实现了从传统农业向现代农业的转变。这种模式不仅增加了农民的财产性收入，还促进了农村劳动力的转移就业，为乡村振兴注入了新的活力。

　　六是强化农村土地管理法治化。依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。在推进乡村振兴的过程中，我市始终注重加强农村土地管理的法治化建设。一方面，严格遵守国家法律法规，制定出台了《XX市农村土地管理办法》等一系列地方性法规，明确了农村土地管理的基本原则和具体措施。另一方面，加大执法力度，严厉打击非法占用耕地、违法建设等行为，维护了农村土地管理秩序。通过法治化管理，有效保障了农民的土地权益，营造了良好的农村土地使用环境，为乡村振兴提供了坚实的法律保障。

　　七是注重农村土地文化的传承与创新。土地不仅是物质财富的来源，也是文化传承的重要载体。我市在推进乡村振兴的过程中，高度重视农村土地文化的保护与传承。通过挖掘整理地方特色文化资源，开展形式多样的文化活动，丰富了农民的精神文化生活。例如，XX镇XX村依托丰富的历史文化资源，打造了“XX文化村”，吸引了大量游客前来参观体验，成为当地的文化名片。同时，鼓励和支持农民利用土地资源开展文化创意产业，如手工艺品制作、民俗表演等，既传承了传统文化，又促进了农民增收。通过文化与土地的深度融合，增强了乡村的吸引力和凝聚力，为乡村振兴注入了深厚的文化内涵。

　　综上所述，我市在推进乡村振兴的过程中，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断深化农村土地制度改革，创新土地利用方式，加强土地管理法治化建设，传承和创新农村土地文化，努力打造乡村振兴的“XX样板”。未来，我们将继续以高度的责任感和使命感，不断探索和实践，为实现乡村振兴战略目标作出更大的贡献。

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