全市积极探索农村集体经济发展的思考和实践（调研报告参考）

　　全市积极探索农村集体经济发展的思考和实践

　　集体经济是农村共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。近年来，X市深入传承运用习近平总书记关于发展村集体经济的重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委和市委关于乡村振兴的部署要求，把发展壮大农村集体经济作为全面推进乡村振兴的关键之举，深入实施“百万村财、千万乡财”行动，不断增强乡村两级集体经济实力，取得良好成效。

　　一、有关背景

　　从政策背景看，农村集体经济是我国社会主义制度在农村的经济基础，是实现广大农民群众根本利益和共同富裕的根本保证。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，集体经济是农村社会主义的重要支柱，只能加强，不能削弱。近年来，党中央出台了一系列政策文件，就如何壮大村级集体经济和提升村级集体经济自我发展能力谋划路径、指明方向、提供保障。发展农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，是增强农村基层党组织政治功能和组织功能的有效途径，在推动乡村全面振兴、促进共同富裕的过程中发挥了重要作用。

　　从乡村现状看，随着农村经济社会的发展，群众对基层治理的要求不断提高，乡村两级运转经费的需求也在不断增加。调研发现，维持一个村日常运转每年需要经费在100万元以上，维持一个乡镇日常运转每年需要经费在1000万元以上。实施“百千”行动，是X市根据本地实际情况，结合中央、省委和市委的政策导向，提出的一项旨在全面提升乡村两级集体经济实力的战略举措。该行动的目标是在未来五年内，使全市所有行政村的集体经济收入均达到100万元以上，所有乡镇的集体经济收入均达到1000万元以上。

　　二、主要做法

　　为确保“百万村财、千万乡财”行动顺利推进，X市采取了一系列切实有效的措施，主要包括以下几个方面：

　　一是强化组织领导。市委、市政府高度重视农村集体经济发展工作，成立了由市委书记任组长的农村集体经济发展领导小组，统筹协调全市农村集体经济发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的具体落实。各区县也相应成立了领导小组，确保各项工作任务落到实处。同时，将农村集体经济发展纳入全市经济社会发展总体规划，与乡村振兴、脱贫攻坚等工作紧密结合，形成合力。

　　二是完善政策支持。X市先后出台了《关于加快农村集体经济发展的若干意见》《X市农村集体经济发展行动计划（20xx-20xx）》等一系列政策文件，明确了农村集体经济发展的总体目标、基本原则和主要任务。这些政策文件不仅为农村集体经济发展提供了明确的方向和路径，还为各地因地制宜制定具体措施提供了指导。此外，X市还设立了农村集体经济发展专项资金，用于支持农村集体经济项目的发展，提高资金使用效率。

　　三是创新经营模式。X市积极探索农村集体经济发展的新路径，鼓励和支持各地根据自身资源禀赋和发展条件，选择适合的经营模式。例如，一些地区依托丰富的自然资源，发展乡村旅游、休闲农业等特色产业；一些地区通过土地流转、股份合作等方式，盘活闲置土地资源，提高土地利用效益；还有一些地区积极引进外部资本和技术，推动农村产业升级。这些创新模式不仅有效提升了农村集体经济的实力，还促进了农村一二三产业的融合发展，增强了农村经济的内生动力。

　　四是加强人才培养。人才是农村集体经济发展的关键。X市高度重视农村集体经济人才队伍建设，通过多种渠道培养和引进各类专业人才。一方面，加大对现有农村干部的培训力度，提高他们的业务能力和管理水平；另一方面，鼓励和支持高校毕业生、退役军人、外出务工人员等返乡创业，为农村集体经济发展注入新鲜血液。此外，X市还与高等院校、科研机构等建立合作关系，定期邀请专家教授到农村开展技术指导和服务，帮助解决实际问题。

　　五是优化服务环境。良好的服务环境是农村集体经济发展的必要条件。X市不断优化营商环境，简化审批流程，降低企业成本，吸引更多的社会资本投资农村。同时，加大基础设施建设力度，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，为农村集体经济发展创造良好的硬件条件。此外，X市还注重营造良好的社会氛围，通过多种形式宣传农村集体经济发展的重要意义和成功经验，激发广大农民参与农村集体经济发展热情。

　　三、取得成效

　　通过一系列有力措施的实施，X市农村集体经济发展取得了显著成效。截至20xx年底，全市已有80%以上的行政村集体经济收入达到100万元以上，50%以上的乡镇集体经济收入达到1000万元以上，提前完成了“百万村财、千万乡财”行动的第一阶段目标。这些成绩的取得，不仅为农村经济社会发展提供了强有力的物质保障，也为全市乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。

　　一是农村经济实力显著增强。通过实施“百万村财、千万乡财”行动，X市农村集体经济收入大幅增加，农村经济实力明显增强。许多村通过发展特色产业、盘活闲置资产等方式，实现了集体经济的持续稳定增长。例如，A村依托丰富的竹林资源，发展竹制品加工产业，年集体经济收入从20xx年的20万元增长到20xx年的120万元，成为全市农村集体经济发展的典型代表。

　　二是农民收入水平稳步提高。农村集体经济的发展不仅增加了村级集体的收入，还带动了农民增收。许多村通过发展集体经济项目，为农民提供了就业机会，增加了农民的工资性收入。同时，一些村还将集体经济收益用于改善民生，如修建道路、安装路灯、改造危房等，提高了农民的生活质量。据统计，20xx年，X市农民人均可支配收入达到18000元，比20xx年增长了30%以上。

　　三是农村基层治理水平不断提升。随着农村集体经济的发展，农村基层党组织的政治功能和组织功能得到进一步增强，基层治理水平显著提升。许多村通过发展集体经济，增强了村级组织的凝聚力和战斗力，提高了基层党组织在群众中的威信。同时，集体经济的发展也为农村基层治理提供了必要的物质基础，使得许多村能够更好地开展公共服务和社会管理，维护农村社会和谐稳定。

　　四是农村社会面貌焕然一新。农村集体经济的发展不仅带来了经济效益，还促进了农村社会面貌的改善。许多村通过发展集体经济，改善了基础设施条件，美化了村容村貌，提高了农民的幸福感和获得感。例如，B村通过发展乡村旅游，不仅增加了集体经济收入，还吸引了大量游客前来观光旅游，带动了当地餐饮、住宿等相关产业的发展，使整个村庄焕发了新的活力。

　　四、存在问题及对策建议

　　尽管X市农村集体经济发展取得了显著成效，但在发展过程中仍存在一些问题和挑战，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。

　　一是部分村集体经济基础薄弱。虽然大多数村已经实现了集体经济收入的突破，但仍有一些村由于资源匮乏、区位偏远等原因，集体经济基础较为薄弱，发展难度较大。针对这一问题，建议加大对这些村的支持力度，通过政策倾斜、资金扶持等方式，帮助其克服困难，实现快速发展。

　　二是人才短缺问题突出。农村集体经济的发展离不开高素质的人才队伍。目前，许多村在人才引进和培养方面还存在不足，缺乏懂经营、善管理的专业人才。为此，建议进一步加强农村集体经济人才队伍建设，通过培训、引进等多种方式，提高农村干部的综合素质和业务能力，吸引更多优秀人才投身农村集体经济发展。

　　三是市场竞争力有待提升。随着市场竞争的加剧，农村集体经济项目面临着越来越大的压力。一些村的集体经济项目由于缺乏品牌意识、营销手段单一等原因，市场竞争力不强，影响了项目的可持续发展。因此，建议加强对农村集体经济项目的市场调研和品牌建设，提高项目的市场竞争力，确保其长期稳定发展。

　　四是风险防控机制不健全。农村集体经济的发展涉及多个环节，容易受到自然灾害、市场波动等因素的影响。目前，许多村在风险防控方面还存在不足，缺乏有效的应对措施。为此，建议建立健全农村集体经济的风险防控机制，加强风险预警和应急处置能力，确保农村集体经济健康稳定发展。

　　总之，农村集体经济的发展是一项系统工程，需要政府、社会、市场的共同努力。X市将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省委和市委的部署要求，不断创新思路、完善措施，努力推动农村集体经济实现高质量发展，为全市乡村振兴战略的实施作出更大贡献。

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