某县积极探索经开区综合服务体制机制创新

　　向改革要活力 向创新要动力

　　xxxx经济开发区成立于20xx年5月，总体规划面积47平方公里，下辖星火工业园、云山工业园、城南工业园，以及正在开发建设中的马口产业园、恒丰工业新区，是省级重点工业园区。目前有入园企业370余家，投产企业260家，规模以上企业128家，从业人员3.5万人。近年来，为深层次激发经开区发展活力，推动工业经济实现高质量跨越式发展，我县下大力气推进经开区体制机制创新，力争把经开区建设成为改革开放的先行区、新型工业化信息化产城融合发展的引领区、高水平营商环境的示范区和县域经济发展的增长极。

　　在改革中，我们重点抓好以下四个方面：

　　一、注重高效，变“多头管理”为“一方主导”。①一个大厅办成事。成立经开区企业服务中心，设置自然资源、金融、教育、人社、税务、政策咨询等12个服务窗口，同时将县行政审批局的服务职能延伸到经开区，设置行政审批综合服务窗口，实现“项目审批不出经开区”。目前，一般工业投资项目总审批服务时限从原来的87个工作日减少到25个工作日，节省时间71%。②一枚印章管所有。采取模拟审批模式，县直单位委托经开区、派驻机构直接履行审批管理权限，刻制经开区管理专用章（2号章），在县内具有与县直单位公章同等效力，有关职能部门在县级权限范围内做到“即收即办、见文换文、见章盖章”。目前，已赋予经开区第一批行政权力35项。③一次派驻重长远。县直单位派驻经开区机构、人员，接受经开区和派出部门双重领导，业务管理、人员编制、财政统发的工资福利等由派出部门负责，日常管理、办公经费、绩效考核及奖励由经开区负责。派驻机构负责人任免和派驻人员调整，需事前书面征得经开区意见。

　　二、注重激励，变“旱涝保收”为“多劳多得”。为充分调动经开区工作人员的积极性和创造性，我们实施了绩效考核和薪酬分配制度改革。①绩效考核机制。建立以业绩为导向的绩效考核体系，将经济发展、招商引资、项目建设、营商环境等关键指标纳入考核范围，实行量化打分，确保考核结果客观公正。②薪酬分配机制。根据绩效考核结果，实行差异化薪酬分配，打破“大锅饭”现象，做到“多劳多得、优绩优酬”，激发干部职工的工作热情和创新精神。③人才引进机制。制定优惠政策，吸引高层次人才和专业技术人员到经开区工作，提供住房补贴、子女教育、医疗保障等配套服务，营造良好的人才发展环境。

　　三、注重服务，变“被动应对”为“主动作为”。为了更好地服务企业，我们推行了一系列便民利企措施。①企业服务平台。搭建经开区企业服务平台，整合各类资源，为企业提供政策咨询、融资对接、法律援助、市场拓展等一站式服务，帮助企业解决实际问题。②定期走访制度。建立企业走访制度，定期组织相关部门深入企业调研，了解企业需求，听取意见建议，及时协调解决企业遇到的困难和问题。③优化营商环境。持续深化“放管服”改革，简化办事流程，提高服务效率，打造公平透明、高效便捷的营商环境，吸引更多优质企业和项目落户经开区。

　　四、注重创新，变“传统模式”为“创新驱动”。为推动经开区高质量发展，我们大力实施创新驱动发展战略。①科技创新平台。支持企业建立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升自主创新能力。目前，已有15家企业建立了市级以上研发中心，其中3家被认定为省级工程技术研究中心。②高新技术产业。重点发展新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等高新技术产业，培育壮大战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。③创新创业孵化。建设创新创业孵化基地，为初创企业提供场地、资金、技术、市场等全方位支持，促进科技成果转化和产业化。

　　通过以上举措，xxxx经济开发区在深化改革、创新驱动方面取得了显著成效，经济发展活力显著增强，企业满意度大幅提升，区域竞争力明显提升。未来，我们将继续坚持改革开放不动摇，进一步优化营商环境，提升服务水平，推动经开区在高质量发展的道路上行稳致远。

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