某市税务局长在全市税务系统“说理式执法”推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天把各位区（分）局分管领导、科室负责人召集到一起，主要任务是：贯彻落实省税务局关于深入开展说理式工作的通知要求，听取试点单位XX区的经验介绍，培训讲解说理式范本示例，安排部署全市税务系统说理式推广工作。今年年初，在省局的支持和市区两级的争取下，XX区将税务部门的“深入开展说理式”列入全省优化营商环境先行创建项目。XX区局积极作为，坚持“四个注重”，推进“说理式”，注重将“三个三”工作理念贯穿于规范全过程，文明征纳助和谐；注重风险提醒、分析和防范，优质服务暖民心；注重队伍建设、素质培训、沟通方式，完善机制强保障；注重统筹协调，拓展税收共治、征管质效有提升。XX区局做法得到XX、领导的肯定，其做法在全区行政单位得到推广，得到了省局的充分肯定，、省、市多种媒体争相报道。

　　一、提升站位，切实增强深入开展说理式工作的责任感和紧迫感

　　（一）说理式是依法行政的必然要求

　　法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。反复强调：法律不是冷冰冰的条文，背后有情有义。要坚持以法为据，以理服人、以情感人，既要义正辞严讲清“法理”，又要循循善诱讲明“事理”，感同身受讲通“情理”，让当事人胜败皆明、心服口服。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境日趋成熟，“法安天下、德润人心”的德法合治理念正在形成。税务部门推行“说理式”是将“释法明理、法理相融”的理念贯穿于税务的全过程，通过平等、双向的沟通、说理，满足纳税人缴费人的知情权、申辩权，让当事人在每一件案件中感受到公平正义。

　　（二）说理式是精确的重要内容

　　《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确指出，要深入推进精确、精细服务、精准监管、精诚共治，构建税务新体系。说理式正是精确的具体体现，它不仅要求税务人员严格遵守法律法规，还要求在过程中充分考虑纳税人的合理诉求，通过说理的方式，使纳税人理解和接受税务机关的决定。这种方式有助于减少税务争议，提高税务的公信力，促进税法遵从度的提升。同时，说理式也是税务机关践行以人民为中心的发展思想，落实“放管服”改革要求，优化税收营商环境的重要举措。通过说理式，税务机关能够更好地服务纳税人，帮助纳税人解决实际问题，提升纳税人的满意度和获得感。

　　二、强化措施，扎实推进说理式工作落地见效

　　（一）加强组织领导，确保责任落实到位

　　各级税务机关要高度重视说理式工作，将其作为当前和今后一个时期的重点任务来抓。要成立专门的工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，明确各部门职责分工，确保各项工作有序推进。要定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的问题，及时总结经验，推广好的做法。要建立健全考核评价机制，将说理式工作纳入绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，确保各项工作落到实处。

　　（二）强化业务培训，提升人员能力水平

　　各级税务机关要加大对人员的培训力度，通过举办培训班、研讨会、案例分析会等多种形式，不断提高人员的业务能力和综合素质。要重点加强对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的学，使人员熟练掌握法律知识，提高依法行政的能力。要组织人员深入学了，特别是关于全面依法治国的重要论述，增强人员的法治意识和服务意识。要开展说理式技巧培训，通过模拟演练、现场教学等方式，提高人员的沟通技巧和说理能力，确保在过程中能够做到以理服人、以情感人。

　　（三）完善制度建设，规范行为

　　各级税务机关要结合工作实际，制定和完善说理式的相关制度和操作规程，确保行为有章可循、有规可依。要建立健全全过程记录制度，通过文字、音像等形式，对过程进行全程记录，确保过程透明公开。要建立重大决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险的决定，必须经过法制审核，确保决定合法合规。要完善公示制度，通过网站、办税服务厅等渠道，及时向社会公布依据、程序、结果等信息，接受社会监督。要建立回访制度，通过电话回访、实地走访等方式，了解纳税人的意见和建议，及时改进工作，提高质量。

　　（四）创新工作方法，提升效果

　　各级税务机关要积极探索创新说理式的新方法、新途径，不断提升效果。要充分利用现代信息技术手段，通过互联网、移动终端等平台，向纳税人提供便捷的咨询服务，解答纳税人的疑问，指导纳税人正确履行纳税义务。要开展“税务体验日”等活动，邀请纳税人走进税务机关，近距离感受税务工作，增进对税务工作的理解和支持。要建立税务争议调解机制，对于纳税人与税务机关之间的争议，可以通过调解的方式予以解决，减少不必要的诉讼，节约行政资源。要开展“税法进校园”“税法进社区”等活动，普及税法知识，提高公民的税法意识，营造良好的税收法治氛围。

　　三、加强宣传，营造良好社会氛围

　　（一）广泛宣传，提高社会认知度

　　各级税务机关要加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传说理式的意义、内容和成效，提高社会各界的认知度和支持度。要制作说理式的宣传册、宣传片等资料，发放给纳税人，帮助纳税人了解说理式的相关规定和流程。要在办税服务厅、社区服务中心等场所设置宣传栏，展示说理式的典型案例，引导纳税人依法纳税。要利用“4·25全国税收宣传月”等重要时间节点，集中开展宣传活动，扩大社会影响。

　　（二）正面引导，树立良好形象

　　各级税务机关要坚持正确的舆论导向，及时发布权威信息，回应社会关切，消除误解和疑虑，树立税务机关的良好形象。要积极挖掘和宣传说理式中的先进典型和感人故事，展现税务干部的良好精神风貌和专业素养。要主动邀请新闻媒体参与说理式的报道，通过客观公正的报道，展示税务机关依法行政、为民服务的良好形象。要建立健全舆情监测和应对机制，对于负面舆情，要及时介入，妥善处置，防止事态扩大。

　　（三）加强互动，增进社会信任

　　各级税务机关要加强与社会各界的互动交流，倾听纳税人的意见和建议，及时回应纳税人的合理诉求。要建立纳税人意见征集和反馈机制，通过问卷调查、座谈会等方式，收集纳税人的意见和建议，及时改进工作。要定期举办“纳税人恳谈会”，邀请纳税人代表与税务干部面对面交流，共同探讨税收工作中的热点难点问题，增进相互理解和支持。要建立纳税人信用等级评定机制，对于信用等级高的纳税人，给予更多的便利和服务，激励纳税人自觉守法诚信。

　　同志们，说理式是税务部门贯彻落实，践行以人民为中心的发展思想，推动税收法治建设的重要举措。我们要以高度的责任感和历史使命感，扎实做好说理式各项工作，为优化营商环境、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！