浅谈如何处理改革创新与依法行政的关系

　　经过为期一个星期的培训，结合自身工作实际，下面就新常态下，如何妥善处理好改革创新与依法行政的关系谈谈个人看法。中共中央十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全会认为面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。明确了推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设“六位一体”的改革目标。中共中央十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全会认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。从以上两次全会的主题来看，改革创新要求进行“创造性改革”，大胆探索，而依法行政则要求“循规蹈矩”，在法律许可的框架内行使权力，可见，政府的改革创新与依法行政之间天然地存在张力。李克强总理在多个重要会议中都提到了政府要简政放权，转变职能，创新管理，释放市场活力，推动市场经济的发展。作为国家级的高新技术开发区，我们一方面要改革创新，特别是在科技创新方面，经济建设领域放开手脚，继续打造惠州经济增长极，一方面又要树立依法行政意识，在行政决策、依法办事、行政执法等方面都要按照法律规定的内容行使权力。xx高新区要全面适应新常态，提升管理水平和服务能力，改革创新和依法行政是摆在我们执政者面前的两个问题，如何在这两个方面找到一个平衡点，是领导决策的重要关口。

　　一、依法治理是新常态下市场经济的应有之义

　　依法治理不仅是社会主义市场经济健康发展的必要条件，也是政府有效履行职能、维护社会公平正义的重要保障。在新常态下，市场经济的主体更加多元，市场活动更加频繁，市场竞争更加激烈，这就要求我们必须更加重视依法治理的作用，确保市场经济活动在法治的轨道上有序进行。依法治理能够为市场主体提供稳定预期，降低交易成本，促进资源优化配置，激发市场活力和社会创造力。同时，依法治理还能有效防范和化解各种风险，维护市场秩序，保护消费者权益，促进经济社会持续健康发展。

　　二、改革创新是推动高质量发展的关键动力

　　在新常态下，经济发展进入了一个新的阶段，面临着增速换挡、结构调整、动力转换的新挑战。这要求我们必须以更大的勇气和智慧推进改革创新，不断破除制约发展的体制机制障碍，释放发展潜力。特别是对于高新技术开发区而言，改革创新更是推动高质量发展的关键动力。我们要紧紧围绕创新驱动发展战略，加快科技体制改革，完善科技创新体系，促进科技成果转移转化，提升区域创新能力。同时，还要深化行政体制改革，进一步简政放权，优化营商环境，激发市场主体活力，增强经济发展的内生动力。通过改革创新，使高新区成为引领区域经济转型升级的重要引擎。

　　三、依法行政与改革创新相辅相成，共同促进经济社会发展

　　依法行政与改革创新并不是相互对立的关系，而是相辅相成、互相促进的。依法行政为改革创新提供了坚实的法治基础，确保改革措施合法合规，避免因改革过程中的随意性和不确定性带来的负面影响。同时，改革创新也为依法行政注入了新的活力，推动法律法规的不断完善，提高政府治理效能。在新常态下，我们要坚持依法行政与改革创新并重，既要有敢于突破陈规、勇于创新的精神，也要有严格遵守法律、依法办事的意识，确保改革在法治轨道上有序推进。只有这样，才能更好地应对复杂多变的国内外环境，实现经济社会持续健康发展。

　　四、加强法治政府建设，提升依法行政水平

　　加强法治政府建设，是全面推进依法治国的重要内容，也是提高政府治理能力的关键环节。在新常态下，我们要进一步强化法治思维，树立依法行政理念，将法治原则贯穿于政府工作的各个方面。要严格按照法定权限和程序行使权力，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要深入推进政务公开，提高政府工作的透明度，增强公众参与度，接受社会监督。要加强行政执法人员培训，提高其法律素养和执法能力，确保执法行为规范、公正、文明。要建立健全行政决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学民主合法。通过这些措施，不断提升依法行政水平，为经济社会发展创造良好的法治环境。

　　五、构建多元化纠纷解决机制，维护社会和谐稳定

　　在新常态下，随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，对社会治理提出了新的挑战。为此，我们要积极构建多元化纠纷解决机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等作用，及时有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定。要加强法治宣传教育，提高全民法治观念，引导群众依法表达利益诉求，理性解决矛盾纠纷。要完善信访工作制度，畅通群众诉求表达渠道，切实解决群众合理合法的利益诉求。要健全社会矛盾预警和应急处置机制，提高预防和化解社会矛盾的能力，防止矛盾积累激化。通过构建多元化纠纷解决机制，努力实现矛盾纠纷就地化解，维护社会和谐稳定，为经济社会发展营造良好的社会环境。

　　总之，在新常态下，依法行政与改革创新是推动经济社会发展的两个重要轮子，缺一不可。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持依法行政与改革创新并重，不断提高政府治理能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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