关于推进乡镇管理体制改革整合与基层审批服务执法力量的实践与探索

　　为全面贯彻落实XXXXXXX、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、全国两会期间参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，坚持和加强党的全面领导，适应乡镇工作特点及便民服务需要，加强党的基层组织建设，改革和完善基层管理体制，不断提升管理水平和服务效能，夯实高质量发展基础，使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现乡村振兴目标创造良好条件，努力实现基层治理体系和治理能力现代化。

　　一、基本情况

　　全县机构改革工作从201x年10月份启动，目前改革各项工作任务已全面完成，机构改革中新组建的党政机构和事业单位都已挂牌正常运行，基本做到了领导班子配备到位、办公用房调配到位、工作人员划转到位。改革后，全县各镇设立党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展和社会事务办公室（卫生健康办公室）、社会治理和应急管理办公室、生态环境办公室等党政机构5家。一类乡镇xx镇设置农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心）、政务（便民）服务中心、社会治安综合治理中心、社会事务服务中心（退役军人服务站、综合文化站）、村镇建设服务中心（农村公路管理所）、综合行政执法队等事业单位6家；二类乡镇xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇设立农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心）、政务（便民）服务中心（退役军人服务站、综合文化站）、社会治安综合治理中心、村镇建设服务中心（农村公路管理所）、综合行政执法队等事业单位5家。做到了严格按照省市要求设置党政机构和事业单位。

　　通过此次机构改革，全县各镇的职能更加明确，职责更加清晰，服务更加高效。党政综合办公室负责统筹协调全镇各项日常工作，确保各项决策得到有效落实；党建工作办公室强化了党的基层组织建设，提高了党组织的凝聚力和战斗力；经济发展和社会事务办公室（卫生健康办公室）致力于推动当地经济和社会事业发展，提升公共卫生服务水平；社会治理和应急管理办公室则着力于维护社会稳定，提高应对突发事件的能力；生态环境办公室加强了生态环境保护，推动绿色可持续发展。各类事业单位的设立，进一步完善了基层服务网络，提升了公共服务水平。

　　二、主要成效

　　1. XX优化资源配置XX：通过机构改革，全县各镇的资源得到了有效整合和优化配置。例如，政务（便民）服务中心的设立，实现了“一站式”服务，大大简化了办事流程，提高了工作效率。社会事务服务中心（退役军人服务站、综合文化站）的建立，不仅为退役军人提供了更好的服务，也为广大居民提供了丰富的文化活动场所，增强了社区凝聚力。

　　2. XX提升服务水平XX：改革后的各镇党政机构和事业单位，更加注重服务质量和效率。农业农村综合服务中心（农产品质量检测服务中心）通过定期开展农产品质量检测，确保了农产品的安全性，促进了农业产业的健康发展。村镇建设服务中心（农村公路管理所）加强了农村基础设施建设，改善了农村交通条件，方便了群众出行。综合行政执法队的成立，有效打击了违法行为，维护了社会秩序。

　　3. XX增强治理能力XX：社会治理和应急管理办公室的设立，使各镇在处理社会矛盾和应对突发事件方面有了更强的能力。通过建立健全应急响应机制，提高了应对自然灾害、公共卫生事件等突发情况的能力，保障了人民群众的生命财产安全。生态环境办公室的成立，推动了生态文明建设，加强了环境保护，为实现绿色发展奠定了坚实基础。

　　三、存在问题

　　尽管机构改革取得了一定成效，但在实际运行中仍存在一些问题和不足。一是部分干部对新机构的职能认识不够清晰，导致在工作中出现推诿扯皮现象。二是部分事业单位的服务能力和水平还有待提高，特别是在农村地区，服务设施和人员素质参差不齐。三是基层治理能力仍需进一步加强，尤其是在应对复杂社会问题和突发事件方面，还需提升应急处置能力。

　　四、下一步工作计划

　　1. XX加强培训教育XX：继续加强对基层干部的培训教育，特别是新设立机构的工作人员，通过学习了相关政策法规和业务知识，提高其履职能力和业务水平。同时，加大对农村地区服务人员的培训力度，提升其服务能力。

　　2. XX完善工作机制XX：进一步完善各项工作机制，明确各部门职责分工，确保各项工作有序开展。建立健全考核评价体系，加强对基层工作的监督和评估，确保各项改革措施落到实处。

　　3. XX提升服务效能XX：继续优化服务流程，提高服务效率，特别是政务（便民）服务中心，要进一步简化办事程序，提供更加便捷高效的服务。加大对社会事务服务中心的支持力度，丰富文化活动，提升群众满意度。

　　4. XX强化基层治理XX：进一步加强基层治理能力建设，特别是社会治理和应急管理办公室，要不断完善应急响应机制，提高应对突发事件的能力。生态环境办公室要加强生态环境保护，推动绿色发展，为实现乡村振兴目标创造良好条件。

　　通过以上措施，我们将进一步巩固和深化机构改革成果，不断提升基层治理能力和公共服务水平，为全县经济社会发展提供坚强保障，努力实现基层治理体系和治理能力现代化。

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