培育完整内需体系具有重要作用

　　培育完整内需体系具有重要作用

　　党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量和水平，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。进入新发展阶段，加快构建新发展格局对扩大内需提出了更高要求。习近平总书记指出：“建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”。我们要深刻认识加快培育完整内需体系、扩大有效需求的重要作用，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，巩固和增强经济回升向好态势。

　　应对国际环境变化的主动选择。当前，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力。面对复杂严峻的外部环境，充分利用超大规模市场优势，着力培育完整内需体系、扩大有效需求，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，有利于提高我国发展韧性和内生动力，牢牢把发展进步的命运掌握在自己手中。

　　促进国民经济循环畅通的重要支撑。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。消费是国民经济循环的重要环节，既是终点也是起点。作为国民经济循环的终点，消费是生产的目的。从增加收入、优化供给等方面综合施策，建立和完善扩大居民消费的长效机制，是促进国民经济循环畅通的重要支撑。通过提升居民收入水平、完善社会保障体系、优化消费环境等措施，可以有效激发消费潜力，推动消费升级，促进经济高质量发展。

　　推动消费提质升级，增强消费对经济发展的基础性作用

　　消费是经济增长的重要引擎，是满足人民美好生活需要的直接体现。党的十八大以来，我国消费规模持续扩大，消费结构不断优化，居民消费水平显著提高。然而，与发达国家相比，我国消费潜力仍有较大提升空间。为此，必须采取有力措施，进一步推动消费提质升级，增强消费对经济发展的基础性作用。

　　首先，提高居民收入水平是扩大消费的前提。要通过实施积极的就业政策，促进就业稳定增长，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，确保居民收入与经济发展同步增长。同时，要加大对低收入群体的帮扶力度，通过社会保障、转移支付等方式，缩小收入差距，提高中低收入群体的消费能力。

　　其次，优化消费环境是提升消费质量的关键。要建立健全消费者权益保护机制，严厉打击假冒伪劣产品，营造安全放心的消费环境。要加快推进消费领域信用体系建设，建立健全企业信用档案，强化信用监管，提高企业的诚信意识。此外，还要加强消费基础设施建设，完善物流配送体系，提升消费便利化水平，满足人民群众多样化、个性化的消费需求。

　　再次，促进消费升级是推动经济高质量发展的必然要求。要鼓励和支持企业加大技术创新力度，提高产品质量和服务水平，满足消费者对高品质、高附加值产品的追求。要大力发展服务消费，推动旅游、文化、教育、健康等领域的消费升级，促进消费结构向高端化、智能化、绿色化方向转变。同时，要引导和规范网络消费，促进线上线下融合发展，拓展消费新空间。

　　扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用

　　投资是拉动经济增长的重要力量，是优化供给结构、提升供给质量的关键手段。党的十八大以来，我国投资结构不断优化，投资效率稳步提升，为经济持续健康发展提供了重要支撑。然而，随着经济进入新常态，传统投资领域增速放缓，新的投资增长点尚未完全形成。为此，必须进一步扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用。

　　首先，要加大基础设施领域补短板力度。基础设施是经济社会发展的基石，关系到国计民生和社会稳定。要聚焦交通、水利、能源、信息等领域，加大投资力度，补齐基础设施短板，提高基础设施现代化水平。特别是在农村地区，要加快推进农村公路、饮水安全、电网改造等工程建设，改善农村生产生活条件，促进城乡协调发展。

　　其次，要支持战略性新兴产业发展。战略性新兴产业是引领未来发展的关键力量，对提升产业链供应链现代化水平具有重要意义。要加大对新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等领域的支持力度，推动重大科技项目攻关，突破一批关键核心技术，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。同时，要优化创新生态环境，激发各类市场主体的创新活力，促进科技成果转化为现实生产力。

　　再次，要促进房地产市场平稳健康发展。房地产市场关系到广大人民群众的切身利益，对经济增长和社会稳定具有重要影响。要坚持“房住不炒”的定位，因城施策，分类指导，完善房地产市场调控长效机制，保持房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设力度，解决好城镇中低收入家庭和新市民的住房问题，促进住房消费健康发展。

　　深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性

　　供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是提升供给体系对国内需求适配性的关键举措。党的十八大以来，我国深入推进供给侧结构性改革，取得了显著成效。然而，随着国内外形势的变化，供给侧结构性改革面临新的挑战。为此，必须继续深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性。

　　首先，要优化产业结构，推动产业迈向中高端。要加快传统产业转型升级，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，提高传统产业的技术含量和附加值。要大力发展先进制造业，推动制造业向数字化、网络化、智能化方向发展，提升制造业的核心竞争力。同时，要培育壮大新兴产业，促进新兴产业与传统产业深度融合，形成新的经济增长点。

　　其次，要提升创新能力，增强供给体系的灵活性和适应性。要强化企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，提升自主创新能力。要加快建设国家创新体系，优化创新资源配置，促进产学研用深度融合，提高科技创新成果转化率。同时，要深化科技体制改革，破除制约创新的体制机制障碍，激发全社会创新活力。

　　再次，要优化营商环境，激发市场主体活力。要持续推进简政放权，减少行政审批事项，降低企业制度性交易成本。要完善市场准入负面清单制度，打破行业垄断和地方保护，促进公平竞争。要加大减税降费力度，减轻企业负担，增强企业盈利能力。同时，要加强知识产权保护，营造良好的创新环境，吸引更多优质企业和人才来华投资兴业。

　　加强需求侧管理，促进供需动态平衡

　　需求侧管理是扩大内需、促进经济持续健康发展的重要手段。党的十八大以来，我国不断加强需求侧管理，取得了显著成效。然而，随着经济结构的调整和消费升级的推进，需求侧管理面临新的任务。为此，必须进一步加强需求侧管理，促进供需动态平衡。

　　首先，要完善宏观调控政策，保持经济运行在合理区间。要综合运用财政、货币、产业等政策工具，加强逆周期调节，保持经济平稳运行。要加大财政政策力度，优化财政支出结构，增加公共服务和民生领域投入，提高财政资金使用效益。要实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，降低企业融资成本，支持实体经济发展。同时，要完善产业政策，促进产业结构优化升级，增强产业竞争力。

　　其次，要优化消费政策，激发消费潜力。要继续落实减税降费政策，减轻企业和居民负担，提高居民可支配收入。要完善消费金融政策，支持消费信贷发展，扩大消费信贷规模，满足居民合理消费信贷需求。要优化消费补贴政策，加大对新能源汽车、绿色家电等领域的补贴力度，促进绿色消费。同时，要完善消费促进政策，举办各类消费促进活动，激发消费热情，促进消费增长。

　　再次，要完善投资政策，引导投资方向。要优化投资结构，加大对重点领域和薄弱环节的投资力度，提高投资效率。要完善投资审批制度，简化投资审批程序，提高投资审批效率。要完善投资激励政策，加大对高新技术产业、战略性新兴产业等领域的支持力度，引导社会资本投向实体经济。同时，要完善投资监管政策，加强投资风险防控，维护投资安全。

　　统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进经济高质量发展

　　扩大内需和深化供给侧结构性改革是相辅相成、相互促进的关系。扩大内需可以为供给侧结构性改革创造良好条件，供给侧结构性改革可以为扩大内需提供坚实支撑。党的十八大以来，我国坚持扩大内需和深化供给侧结构性改革并重，取得了显著成效。然而，随着经济进入新发展阶段，扩大内需和深化供给侧结构性改革面临新的挑战。为此，必须统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进经济高质量发展。

　　首先，要增强消费对经济发展的基础性作用。要通过提高居民收入水平、优化消费环境、促进消费升级等措施，进一步激发消费潜力，扩大消费规模，提高消费质量。要推动消费向个性化、多样化、品质化方向发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，要完善消费政策，优化消费结构，促进消费与投资、出口协调互动，形成消费引领经济发展的新格局。

　　其次，要发挥投资对优化供给结构的关键作用。要通过加大基础设施领域补短板力度、支持战略性新兴产业发展、促进房地产市场平稳健康发展等措施，进一步扩大有效投资，提高投资效率。要优化投资结构，引导投资向高技术、高附加值、绿色环保等领域倾斜，推动产业结构优化升级。同时，要完善投资政策，优化投资环境，激发民间投资活力，形成政府投资与民间投资相互促进的良好局面。

　　再次，要提升供给体系对国内需求的适配性。要通过优化产业结构、提升创新能力、优化营商环境等措施，进一步深化供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率。要推动产业迈向中高端，提高产业核心竞争力，满足国内市场需求。同时，要优化供给结构，提升供给体系的灵活性和适应性，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

　　总之，培育完整内需体系、扩大有效需求是应对国际环境变化的主动选择，是促进国民经济循环畅通的重要支撑，是推动经济高质量发展的必然要求。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，不断增强经济发展的内生动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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