某县关于推进共青团基层组织改革的实施意见

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于“十四五”时期深化群团改革的重要指示精神，按照县委、县政府各项部署要求，根据《关于推进县域共青团基层组织改革的通知》（XX发〔202x〕6号）文件精神，结合我县实际，现就推进共青团基层组织改革工作，制定如下实施意见。

　　一、目标要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，牢牢把握共青团改革正确方向，把增强政治性、先进性、群众性贯穿改革过程，以健全扎根青年、服务大局的组织体系为着力点，以破除“机关化”作风和“行政化”依赖为主要任务，以共青团在县域强化政治功能、形成社会功能为基本目标，通过改革创新团干部选用、团组织设置和运行、团员发展和教育管理、领导保障等方面的体制机制，更好肩负起引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命，在全面建设新时代现代化幸福新XXX的生动实践中，彰显青年担当，展现青年风采。

　　二、任务措施

　　（一）改革团的工作力量选用机制

　　系统科学配备团县委工作力量。团县委班子按一正两副配置、各镇（街道）按一正一副配置，各级团组织负责人空缺时，按照干部管理权限，应在3个月内配齐团干部。县级团委及团属事业单位干部配备率不低于核定编制的90%。适当增加挂兼职团干部数量，提高选配质量，挂职团干部采取全脱产形式，挂职时间一般为1年，杜绝“名在人不在、身在心不在”，其中挂职班子成员中至少有1名乡镇（街道）团（工）委书记工作经历的人员中选拔。对于表现优秀的挂、兼职团干部及基层专职团干部，符合调入条件的可优先调入团县委机关或团属事业单位；特别优秀且符合干部选拔任用条件的，可适时调整为团县委班子成员。（完成时限：10月底前，建立长效机制）

　　2. 建立完善团干部教育培训机制。定期组织团干部参加各类培训，提升其思想政治素质和业务能力。依托党校、行政学院等培训机构，开展分层分类培训，确保每年对团县委班子成员和各镇（街道）团（工）委书记进行一次全覆盖轮训。培训内容涵盖党的理论知识、青年工作政策法规、团务知识、社会工作方法等方面，重点加强党性教育和理想信念教育，确保团干部始终坚定正确的政治方向，具备较强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（完成时限：长期坚持，每年至少组织一次集中培训）

　　3. 推进团干部考核评价体系建设。建立健全团干部考核评价机制，将政治表现、工作实绩、廉洁自律等内容纳入考核范围，注重考核结果的运用，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。探索建立第三方评估机制，引入社会力量参与团干部绩效评价，增强考核的客观性和公正性。同时，加强对团干部的日常监督，建立健全谈心谈话制度，及时了解掌握团干部的思想动态和工作情况，帮助解决实际困难，激励团干部干事创业的热情和动力。（完成时限：12月底前，建立长效机制）

　　（二）优化团组织设置和运行机制

　　拓展团组织覆盖范围。适应经济社会发展新形势，积极探索在非公有制经济组织、社会组织、新兴领域、流动人口聚集区等领域建立团组织，不断扩大团组织的有效覆盖面。加强与行业主管部门的沟通协调，推动在快递物流、网络直播、网约车等行业建立团组织，引导新兴领域的青年积极参与社会治理和服务。同时，注重发挥互联网的作用，利用新媒体平台拓展团组织的线上阵地，构建线上线下融合发展的团组织网络体系。（完成时限：12月底前，持续深化）

　　2. 创新团组织运行方式。打破传统层级化管理模式，推行扁平化、项目化管理，提高团组织运行效率。鼓励和支持基层团组织根据实际情况自主开展活动，充分调动基层团组织的积极性和创造性。探索建立团组织与社区、学校、企业等单位的合作机制，整合资源，形成合力，共同做好青年工作。同时，加强团组织之间的横向联系，促进信息共享、经验交流，提升整体工作水平。（完成时限：12月底前，持续深化）

　　3. 完善团组织内部治理结构。规范团组织内部管理，建立健全团委会、常委会、书记办公会等议事决策制度，明确职责分工，确保决策科学民主。加强团费收缴、管理和使用，严格执行财务管理制度，确保团费使用的公开透明。建立团组织信息公开制度，定期向团员和青年通报团组织工作情况，接受监督，增强团组织的透明度和公信力。（完成时限：12月底前，持续深化）

　　（三）加强团员发展和教育管理工作

　　严格团员发展标准。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，严格按照团章规定和团员发展工作细则，规范团员发展程序，确保新发展团员的政治素质和综合素质。注重从各行各业优秀青年中发展团员，特别是要在农村、社区、企业、学校等重点领域加大发展力度，不断优化团员队伍结构。同时，加强对预备团员的培养考察，确保每一名新发展团员都能成为合格的共产主义接班人。（完成时限：长期坚持，每年度进行总结评估）

　　2. 强化团员教育管理。建立健全团员教育培训体系，充分利用团校、网络课堂等平台，开展形式多样的教育培训活动，提升团员的思想政治素质和业务能力。严格落实“三会两制一课”制度，定期召开支部大会、支委会、团小组会，按时缴纳团费，定期开展团员评议，确保团员教育管理的规范化、常态化。同时，加强对团员的日常管理和监督，建立健全团员档案管理制度，及时更新团员信息，确保团员管理的精准化、信息化。（完成时限：长期坚持，每年度进行总结评估）

　　3. 推动团员作用发挥。鼓励和支持团员积极参与志愿服务、社会实践、创新创业等活动，充分发挥团员的先锋模范作用。建立健全团员志愿服务记录制度，对表现突出的团员给予表彰奖励，激发团员的积极性和主动性。同时，加强对团员的典型宣传，通过各种媒体渠道，广泛宣传团员的先进事迹和典型经验，营造崇尚先进、争当先进的良好氛围。（完成时限：长期坚持，每年度进行总结评估）

　　（四）强化党的领导和保障

　　加强党的领导。各级党组织要高度重视共青团基层组织改革工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决改革中的重大问题。党委书记要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保改革各项任务落实到位。同时，要加强与上级团组织的沟通协调，争取支持和指导，确保改革方向不偏、力度不减。（完成时限：长期坚持，每年度进行总结评估）

　　2. 健全工作机制。建立共青团基层组织改革工作联席会议制度，由县委分管领导担任召集人，相关部门负责同志为成员，定期研究解决改革中的重点难点问题。联席会议办公室设在团县委，负责日常工作。同时，要建立健全改革任务清单、责任清单、进度清单，实行项目化管理，确保改革有序推进。（完成时限：12月底前，建立长效机制）

　　3. 落实经费保障。各级财政部门要将共青团基层组织改革所需经费纳入年度预算，确保改革工作的顺利开展。同时，要积极争取社会各界的支持，拓宽经费来源渠道，为改革提供有力的资金保障。加强对改革经费的监督管理，确保资金使用的合法合规、高效透明。（完成时限：长期坚持，每年度进行总结评估）

　　通过以上措施的实施，将进一步增强共青团基层组织的活力和战斗力，更好地团结带领广大青年为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进共青团基层组织改革，为全面建设新时代现代化幸福新XXX作出新的更大贡献。

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