某区政协城环委关于“加强生态环境保护 改善生态环境质量”的建议

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》在2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。今后一个时期，特别是“十四五”时期，是实现第一个百年奋斗目标和推进美丽中国建设的关键期，也是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期。为此，建议我区进一步强化生态环境保护，将生态环境质量改善作为各项经济指标的前置约束条件，进一步突出绿色高质量发展和生态环境高水平保护的深度衔接融合，深入打好污染防治攻坚战，推进治理能力与治理体系现代化，逐步实现人与自然和谐共生。

　　一、增强生态环境保护指标设置的前瞻性

　　全面评估全区“十三五”生态环境保护目标实现情况，总结经验和不足，分析生态环境现状，结合全区经济绿色高质量发展要求，科学谋划“十四五”生态环境保护目标任务。以2035年生态环境“根本好转”为目的，倒排目标设计，“十四五”生态环境保护目标指标设置要可监测、可评估、可分解、可考核，瞄准生态环境质量持续改善，全面融合“四区”建设，围绕实现第二个百年目标，起好步开好局。在此基础上，建议我区加强生态环境保护政策的系统性和前瞻性研究，建立健全生态环境保护政策体系，确保政策的连续性和稳定性，为生态环境保护提供坚实的政策保障。同时，加强生态环境保护法律法规的制定和完善，提高生态环境保护的法治化水平，确保生态环境保护工作在法治轨道上有序进行。

　　二、强化生态环境治理的衔接性

　　一是强化生态环境治理与结构调整的充分衔接。以高质量发展为核心目标，以供给侧结构性改革为主线，生态环境保护重心进一步从污染治理末端的污染防治向污染治理前端的源头调整，生态环境治理的发展源头重心从“治标”转向“产业、能源、交通、农业”四大结构调整的“治本”方面。具体而言，应加快推进产业结构优化升级，淘汰落后产能，发展新兴产业，推动传统产业绿色转型；优化能源结构，大力发展清洁能源，减少化石能源依赖；优化交通运输结构，推广新能源汽车，提高公共交通比例；优化农业结构，发展生态农业，减少化肥农药使用，实现农业绿色发展。

　　二是强化升级治污方式与创新建立治污模式方面的科创衔接。转变传统治污方式，坚持精准治污、科学治污、依法治污，精准发力，靶向治理，并注重强化科学治污对精准治污和依法治污的支撑作用。例如，继续深化大气污染综合治理，实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，开展挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）减排行动，提升空气质量。在水污染防治方面，推进重点流域水环境综合治理，加强饮用水水源地保护，实施城镇污水处理设施提标改造，提高污水收集处理率。在土壤污染防治方面，开展农用地土壤污染状况详查，实施农用地分类管理，推进受污染耕地安全利用和严格管控，确保农产品质量安全。此外，还应加强固体废物和危险废物处置能力建设，推进垃圾分类和资源化利用，减少垃圾填埋量，提高垃圾无害化处理水平。

　　三、提升生态环境保护的参与度

　　一是增强公众参与意识。生态环境保护是一项系统工程，需要全社会共同参与。应加大生态环境保护宣传教育力度，普及生态环境保护知识，提高公众环保意识，引导公众积极参与生态环境保护活动，形成良好的社会氛围。通过举办各类环保宣传活动，如世界环境日、全国低碳日等，提高公众对生态环境保护的认识和支持。同时，鼓励和支持社会组织、志愿者参与生态环境保护，发挥其在生态环境保护中的积极作用。

　　二是完善生态环境保护信息公开机制。建立健全生态环境保护信息公开制度，及时公开生态环境保护政策、法规、标准以及生态环境质量状况等信息，增强生态环境保护工作的透明度，接受社会监督。通过政府网站、新闻媒体等多种渠道，定期发布生态环境保护工作进展和成效，回应社会关切，增强公众对生态环境保护工作的信任和支持。此外，还应建立生态环境保护投诉举报平台，畅通公众参与生态环境保护的渠道，及时处理公众反映的问题，维护公众合法权益。

　　三是加强生态环境保护国际合作。在全球化背景下，生态环境保护已成为国际社会共同关注的重大问题。应积极参与国际生态环境保护合作，分享生态环境保护经验和技术，借鉴国际先进理念和做法，提升我区生态环境保护水平。通过参加国际会议、签署国际协议等方式，加强与其他国家和地区在生态环境保护领域的交流与合作，共同应对全球生态环境挑战，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

　　四、构建生态环境保护长效机制

　　一是健全生态环境保护责任体系。严格落实党政同责、一岗双责，明确各级党委和政府在生态环境保护中的职责，建立健全生态环境保护工作责任制，将生态环境保护纳入经济社会发展规划，与经济发展同部署、同推进、同考核。加强生态环境保护部门之间的协调配合，形成齐抓共管的工作格局。同时，加大对生态环境保护工作的投入，保障生态环境保护资金需求，提高生态环境保护工作效能。

　　二是完善生态环境保护考核评价机制。建立健全生态环境保护考核评价体系，将生态环境保护指标纳入经济社会发展综合评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。加强对生态环境保护工作的监督检查，严肃查处生态环境违法行为，对造成生态环境损害的责任单位和个人依法依规追究责任。通过严格的考核评价机制，倒逼各级各部门切实履行生态环境保护职责，确保生态环境保护各项工作落到实处。

　　三是建立生态环境保护激励约束机制。建立健全生态环境保护激励机制，对在生态环境保护工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发社会各界参与生态环境保护的积极性和创造性。同时，完善生态环境保护约束机制，对违反生态环境保护法律法规的行为依法予以惩处，形成强有力的震慑效应，营造良好的生态环境保护法治环境。

　　综上所述，我区应以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强化生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型，努力实现生态环境质量持续改善，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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