深入实施海南自由贸易港法

　　深入实施海南自由贸易港法

　　习近平总书记指出：“推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。要继续抓好海南自由贸易港建设总体方案和海南自由贸易港法贯彻落实。”202x年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》施行，将党中央关于建设海南自由贸易港的决策部署转化为法律规范，为海南自由贸易港建设提供了原则性和基础性的保障。贯彻落实党的二十大报告关于“加快建设海南自由贸易港”的战略部署，要坚持以习近平法治思想为指导，不断提高海南自由贸易港法实施水平，更好发挥法治对海南自由贸易港建设的引领、规范、保障作用，推动海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。

　　引领制度集成创新。习近平总书记在对海南自由贸易港建设作出的重要指示中指出：“要把制度集成创新摆在突出位置。”建设海南自由贸易港，并不单纯是实施特殊的海关制度以实现货物自由贸易，而是一项涉及立法制度、贸易制度、投资制度、环境制度等多方面制度建设的复杂系统工程。必须坚持系统思维、实现制度集成创新，使各项制度创新相互衔接、形成合力。海南自由贸易港法着眼于引领制度集成创新，在授权立法和管理权限、贸易和投资自由化便利化、税收、生态环境保护等方面都明确了基本框架和关键制度。比如，关于税收，按照简税制、零关税、低税率的原则，明确海南自由贸易港封关时、封关后简化税制的具体措施，为市场主体提供更加公平、透明、可预期的税收环境。

　　加强政策协同联动。海南自由贸易港的建设不仅仅是单一领域的改革，而是需要各领域政策的有效协同与联动。为此，海南省政府及相关部门应积极对接国家部委，争取更多先行先试的政策支持，同时也要注重省内各部门之间的协调配合，确保各项政策措施能够无缝衔接、高效落实。例如，在推进贸易自由化便利化方面，不仅要优化口岸通关流程，提高通关效率，还要加强与国际高标准经贸规则的对接，探索建立符合国际惯例的商事纠纷解决机制，为各类市场主体创造良好的营商环境。此外，还应充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升政府服务效能，降低企业运营成本，增强市场活力。

　　强化法治保障作用。法治是海南自由贸易港建设的重要基石。《海南自由贸易港法》的出台，不仅为海南自由贸易港建设提供了坚实的法律支撑，也为进一步深化改革开放创造了良好的法治环境。各级政府和部门要认真学习了《海南自由贸易港法》，准确把握其精神实质和核心要义，依法履行职责，确保各项改革举措于法有据、有序推进。同时，要加强地方立法工作，及时制定和完善相关配套法规，为海南自由贸易港建设提供更加精准的法律保障。对于在实践中遇到的新情况新问题，要及时研究对策，完善法律法规体系，确保海南自由贸易港建设始终在法治轨道上健康有序发展。

　　优化营商环境建设。良好的营商环境是吸引国内外投资者的关键因素之一。海南自由贸易港要对标国际最高标准、最好水平，持续优化营商环境，打造法治化、国际化、便利化的营商环境高地。一方面，要深化“放管服”改革，进一步减少行政审批事项，简化办事程序，提高行政效率，降低企业制度性交易成本；另一方面，要加大知识产权保护力度，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，营造公平竞争的市场环境。此外，还应加强信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，推动形成守信激励和失信惩戒的良好氛围，为各类市场主体提供更加稳定、透明、可预期的发展空间。

　　推动高水平对外开放。海南自由贸易港作为我国全面深化改革开放的重要窗口，承担着探索更高水平开放型经济新体制的重任。要主动适应经济全球化新形势，积极参与全球经济治理，深化与“一带一路”沿线国家和地区以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国的合作交流，拓展对外贸易和双向投资合作。同时，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥海南独特的区位优势和政策优势，吸引全球高端要素资源集聚，培育壮大新兴产业集群，提升产业链供应链现代化水平，不断增强海南自由贸易港的国际竞争力和影响力。

　　加强生态环境保护。绿色发展是海南自由贸易港建设的重要理念。要坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设贯穿于海南自由贸易港建设全过程，努力实现经济社会发展与生态环境保护的有机统一。要严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”管控要求，严守自然生态安全边界，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。同时，要加快推进绿色低碳转型，大力发展清洁能源产业，推广绿色建筑和绿色交通，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让海南成为展示中国绿色发展的亮丽名片。

　　总之，深入实施《海南自由贸易港法》，全面推进海南自由贸易港建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、践行新发展理念的具体行动，是构建新发展格局的重要举措，是推动高质量发展的有力抓手。海南省各级政府和部门要切实增强责任感和使命感，勇于担当、敢于创新，以钉钉子精神扎实推进各项工作，确保海南自由贸易港建设取得更大成效，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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