以县域城乡融合发展推进乡村全面振兴

　　以县域城乡融合发展推进乡村全面振兴

　　习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会上发表重要讲话时强调，要坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。深化县域城乡融合发展，在互补互促中逐步缩小城乡差距，是推进乡村全面振兴的必然选择和重要路径。202x年中央一号文件和《政府工作报告》强调城乡融合发展。现阶段的关键是要把市场“无形的手”和政府“有形的手”结合起来，在县域内率先破除城乡二元结构，促进城乡公共资源合理配置，加快发展新质生产力，进一步激发城乡要素双向奔赴、城乡产业共振发展的内生动力。

　　以要素市场化流动为重点，促进城乡经济循环。促进县域城乡融合发展，应当聚焦“人、地、钱”等核心要素，着力破解阻碍城乡要素市场化流动的各种障碍，重点降低县域城乡要素配置成本，保障乡村生产要素公平交易，避免城市虹吸效应。从“人”的角度看，一方面，坚决破除农村户口在就业市场上的歧视性待遇，大力支持农村剩余劳动力异地就业创业，积极发展城乡劳务合作，提升农民工资性收入。另一方面，创造条件切实降低各类人才在乡村工作生活的机会成本，促进城市各类人才采取投资入股、商业合作、兼职兼薪、定期服务、交流轮岗等形式广泛参与乡村振兴。

　　从“地”的角度看，土地是乡村振兴的重要资源。近年来，国家出台了一系列政策，旨在盘活农村闲置土地资源，提高土地利用效率。一是积极推进农村土地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，允许宅基地使用权有条件流转，增加农民财产性收入。二是优化农村集体建设用地使用，鼓励农村集体经济组织通过出租、合作等方式盘活存量建设用地，支持乡村产业发展。三是完善农村土地承包经营权流转机制，引导农民依法有序流转土地经营权，促进农业适度规模经营。四是加强农村土地整治，推进高标准农田建设，提升耕地质量，确保粮食安全。

　　从“钱”的角度看，资金是推动城乡融合发展的重要支撑。一是加大财政支持力度，建立健全城乡融合发展专项资金，重点支持农村基础设施建设、公共服务提升、产业发展等项目。二是创新金融产品和服务，引导金融机构加大对农业农村的支持力度，推广普惠金融，解决农村融资难问题。三是鼓励社会资本参与乡村振兴，通过政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引民间资本投入农村基础设施建设和产业发展。四是完善农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，增强农民抵御自然灾害和市场风险的能力。

　　此外，加强城乡基础设施互联互通，是实现城乡融合发展的基础。一是加快农村交通网络建设，打通城乡交通“最后一公里”，提升农村公路等级，改善农村出行条件。二是推进农村水利设施建设，加强农村饮水安全工程，提高农田灌溉保障能力。三是加快农村电网改造升级，提高农村电力供应水平，满足农村生产生活用电需求。四是推进农村信息通信基础设施建设，加快宽带网络向农村延伸，缩小城乡数字鸿沟。五是加强农村生态环境保护，推进农村垃圾污水处理设施建设和运行维护，改善农村人居环境。

　　城乡公共服务均等化是城乡融合发展的重要目标。一是完善农村教育体系，推进城乡教育资源均衡配置，提高农村教育质量，确保农村孩子享有公平而有质量的教育。二是加强农村医疗卫生服务体系建设，推进城乡医疗资源下沉，提高农村医疗服务水平，保障农民健康权益。三是健全农村社会保障体系，完善农村养老、医疗、救助等社会保障制度，提高农村居民社会保障水平。四是丰富农村文化生活，加强农村文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，传承弘扬优秀传统文化，提升农民精神文化生活质量。

　　推进城乡产业协同发展，是实现城乡融合发展的重要途径。一是优化农村产业结构，发展特色优势产业，培育新型农业经营主体，推动农业产业化经营，提高农业综合效益。二是促进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展农产品加工业，拓展农业多种功能，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。三是支持返乡下乡人员创业创新，提供政策扶持和技术指导，激发农村创新创业活力。四是加强农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，促进农产品线上销售，助力农民增收。

　　加强城乡治理体系建设，是实现城乡融合发展的重要保障。一是推进城乡基层治理现代化，完善村民自治制度，加强农村法治建设，提高农村社会治理效能。二是强化城乡社区服务功能，完善城乡社区服务体系，提升社区服务能力，满足城乡居民多样化服务需求。三是加强城乡环境治理，推进农村环境整治，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。四是建立健全城乡融合发展体制机制，完善城乡融合发展政策体系，形成推动城乡融合发展的合力。

　　总之，深化县域城乡融合发展，是实施乡村振兴战略的重要举措。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色新型城镇化道路，以城乡融合发展推动乡村全面振兴，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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