某市重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划实施方案

　　为推进《XX省重大突发事件应急保障体系建设规划三年行动计划（202x－202x年）》重点任务、重大项目实施，切实提高我市突发事件应急保障能力和水平，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　到202x年，初步形成具有XX特色的应急保障体系框架，应急保障能力和水平走在全省前列。全市突发事件死亡人数和直接经济损失大幅下降，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在 0.01（省0.011）以内，年均因灾直接经济损失占全市GDP比例控制在0.8%（省1%）以内，突发公共卫生事件病患收治率和治愈率明显提高，感染率和病亡率大幅降低，大规模群体性聚集事件有效处置率达100%。——市县综合和专业应急指挥平台全面建成，应急信息一体化建设水平显著提升，形成科学高效的7x24小时应急指挥保障体系。——完成自然灾害综合风险普查，建立全市公共安全风险一张图，自然灾害风险防控和监测预警预报能力显著增强，自然灾害防治工程取得重大进展，灾后恢复与重建能力显著提升。——安全生产专项整治取得明显成效，企业本质安全水平大幅提升，重点行业领域较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产整体水平明显提高。——综合及专业应急救援力量进一步发展壮大，应急预案体系更加健全，协同作战水平大幅提高。完成省矿山和地质灾害应急救援中心建设任务，7个化工园区全部建立规范的应急救援队伍，6个森林防火重点县（市、区）实现森林消防专业队伍全覆盖。

　　二、主要任务

　　（一）完善应急管理体系

　　建立健全应急管理体制。按照中央和省委的部署要求，结合我市实际，进一步优化应急管理组织架构，明确各级各部门职责分工，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。加强基层应急管理能力建设，推动乡镇（街道）、村（社区）设立应急管理站（点），配齐配强专职人员，确保应急管理各项工作落实到位。

　　2. 完善应急管理制度。依据国家法律法规和政策文件，结合我市应急管理工作实际，修订完善各类应急预案，建立健全应急响应、信息发布、社会动员等制度机制，确保应急管理工作有章可循、有序开展。加强对应急管理人员的培训和考核，提高其业务素质和实战能力。

　　3. 强化应急资源保障。加大财政投入力度，确保应急管理工作经费充足。加强应急物资储备，建立健全应急物资储备体系，确保关键时刻调得出、用得上。推动应急产业发展，鼓励和支持企业研发生产先进的应急产品和技术装备，提升应急救援效率和水平。

　　（二）提升应急响应能力

　　加强应急队伍建设。依托现有救援力量，整合各方资源，组建市级综合应急救援队伍，提升跨区域应急救援能力。加强专业应急救援队伍建设，特别是针对森林火灾、地震、洪水等自然灾害，以及危险化学品泄漏、矿山事故等安全事故，建立专业应急救援队伍，定期开展技能培训和实战演练，提高应急救援队伍的专业化水平。

　　2. 完善应急指挥系统。充分利用现代信息技术，建设覆盖全市的应急指挥信息系统，实现应急信息的快速采集、分析和传递。建立7x24小时应急值守制度，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动应急响应，高效开展救援工作。加强与周边地区的应急联动，建立跨区域应急合作机制，共同应对区域性突发事件。

　　3. 提升应急处置能力。针对不同类型的突发事件，制定详细的应急处置方案，明确处置流程和责任分工。加强应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。完善应急物资储备和调运机制，确保在紧急情况下能够及时调集所需物资。加强应急救援装备建设，配备先进的救援设备和技术手段，提高应急救援效率。

　　（三）强化风险防范和隐患治理

　　开展风险评估和隐患排查。全面开展自然灾害、安全生产、公共卫生等领域的风险评估，建立风险数据库，绘制风险地图，为科学决策提供依据。加强隐患排查治理，对发现的重大安全隐患，实行挂牌督办，限期整改，确保隐患及时消除。

　　2. 推进重点领域安全整治。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在安全生产领域的指示精神，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业的安全监管，严厉查处违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。推进城市安全发展，加强城市基础设施建设，提升城市安全管理水平。

　　3. 加强应急科普宣传。广泛开展应急知识宣传教育活动，利用电视、广播、网络等多种媒体，普及应急避险和自救互救知识，提高公众的安全意识和应急能力。在学校、社区、企业等场所，定期开展应急演练，让广大人民群众掌握基本的应急技能。

　　（四）加强科技支撑和国际合作

　　推动科技创新应用。加大对应急管理科研的支持力度，鼓励高校、科研院所和企业开展应急管理关键技术研究，推动科技成果转化为现实生产力。推广使用无人机、机器人、大数据、云计算等先进技术和装备，提高应急管理和救援工作的智能化水平。

　　2. 深化国际交流合作。积极参与国际应急管理领域的交流与合作，借鉴国外先进经验和技术，提升我市应急管理水平。加强与周边国家和地区的应急合作，共同应对跨境突发事件，维护区域安全稳定。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府主要领导任组长的应急管理工作领导小组，负责统筹协调全市应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项任务落实到位。各县（市、区）政府要切实履行属地管理责任，把应急管理工作纳入重要议事日程，确保各项工作顺利推进。

　　（二）加大资金投入

　　各级财政要将应急管理工作经费纳入预算，确保资金足额到位。积极争取上级专项资金支持，多渠道筹集资金，为应急管理工作提供有力保障。鼓励社会资本参与应急产业建设，形成多元化投入机制。

　　（三）严格考核监督

　　建立应急管理工作考核评价体系，将应急管理工作纳入绩效考核范围，定期进行评估检查。对在应急管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的，依法依规严肃追责问责。加强舆论监督和社会监督，及时公开应急管理相关信息，接受社会各界的监督。

　　通过上述措施的实施，我市将全面提升突发事件应急保障能力和水平，为经济社会发展提供坚实的安全保障，为建设更高水平的平安XX作出新的更大贡献。

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