关于全面落实抓党建工作责任的实施意见

　　按照XX《关于全面开展党组织书记抓党建述职评议考核工作的实施意见》等要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，结合我市实际，运用党建责任清单、党建述职评议、党建考核评价、党建工作问责四种手段，推进党建工作“定责”、“述责”、“考责”、“问责”。制定意见如下：

　　一、建立抓党建“三个清单”

　　在全市各级党组织中建立党组织书记和党组织班子成员抓党建“三个清单”，即责任清单、问题清单、整改清单。

　　（一）年初制定清单。

　　1．制定责任清单，紧紧围绕XX总目标，对照上级党委关于党建工作的决策部署和本级党组织年度党建工作目标任务，党组织书记重点从履行第一责任人职责的角度，梳理党建工作责任，制定责任清单；班子成员按照“一岗双责”要求，梳理分管领域党建工作责任，形成责任清单。所有责任清单要在每年3月底前完成。

　　2．制定问题清单，党组织书记和班子成员结合自身岗位工作要求，根据日常工作发现的问题，以及年度述职评议考核工作中自行查摆、上级点评和群众代表提出的问题，认真归纳梳理、突出重点难点，找出自身抓党建工作存在的问题和薄弱环节，形成问题清单。

　　3．制定整改清单，对照问题清单，认真梳理整改工作思路和具体措施，针对问题清单逐一提出整改措施、明确完成时限，突出针对性和操作性，具体管用、切实可行。

　　（二）做好分级备案。

　　“三个清单”采取上级把关、分级备案。各级党组织书记及班子成员的“三个清单”要按照党组织隶属关系向上级党组织报备审核。各区委、各部门各单位党委（党组、党工委）书记审核其班子成员的清单；各区委、各部门各单位党委（党组、党工委）书记的清单报市委组织部审核备案。各级党组织书记及班子成员“三个清单”经审定后，通过网上公示、张贴公示、印发文件、会议宣读等形式进行公布，广泛接受群众监督。

　　（三）加强清单管理。

　　各级党组织要将“三个清单”作为落实党建工作责任制的重要抓手，确保责任到人、任务到岗、措施到位。一是定期检查。各级党组织要定期对“三个清单”的落实情况进行检查，及时发现问题，督促整改。二是动态调整。根据党建工作的新形势、新任务，适时对“三个清单”进行动态调整，确保其符合实际、科学合理。三是强化考核。将“三个清单”的落实情况纳入年度党建工作考核内容，作为评价党组织书记和班子成员抓党建工作成效的重要依据。四是严格问责。对于落实“三个清单”不力，导致党建工作出现重大问题的，严格按照有关规定追究相关责任人的责任。

　　二、开展抓党建述职评议

　　为确保各级党组织书记切实履行抓党建第一责任人职责，进一步压实党建工作责任，我市将全面开展党组织书记抓党建述职评议工作。

　　（一）明确述职对象。

　　述职对象为全市各级党组织书记，包括各区委、各部门各单位党委（党组、党工委）书记。述职内容主要包括贯彻落实上级党委关于党建工作的决策部署情况，履行抓党建第一责任人职责情况，推动党建工作与业务工作深度融合情况，解决党建工作中的突出问题情况等。

　　（二）规范述职程序。

　　述职评议工作原则上每年进行一次，一般安排在每年年底或次年年初。述职方式分为书面述职和现场述职两种。书面述职由党组织书记撰写述职报告，报送上级党组织。现场述职由上级党组织组织召开述职评议会，述职对象现场述职，接受上级党组织领导、同级党组织书记、基层党员代表、群众代表等的评议。述职评议会应邀请部分“两代表一委员”参加，增强评议的透明度和公信力。

　　（三）严格评议标准。

　　评议标准主要包括政治站位、履职尽责、工作实绩、创新举措、存在问题等方面。上级党组织要结合平时掌握的情况，对述职对象进行全面、客观、公正的评议。评议结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，并以适当形式向述职对象反馈。

　　（四）强化结果运用。

　　述职评议结果作为评价党组织书记政治素质、工作能力和业绩的重要依据，与干部选拔任用、评先评优、绩效考核等挂钩。对于述职评议结果为优秀的，予以表彰奖励；对于述职评议结果为一般或较差的，进行约谈提醒、限期整改；对于存在严重问题的，按照有关规定严肃处理。

　　三、完善党建考核评价体系

　　为进一步提升党建工作的科学化、规范化水平，我市将不断完善党建考核评价体系，确保党建工作各项任务落到实处。

　　（一）优化考核指标。

　　考核指标应充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等六个方面，设置科学合理的考核指标。考核指标既要全面覆盖，又要突出重点，确保导向明确、重点突出、简便易行。

　　（二）改进考核方式。

　　考核方式应坚持定量考核与定性评价相结合，日常考核与集中考核相结合，内部考核与外部评价相结合。日常考核主要通过查阅资料、听取汇报、实地查看等方式进行；集中考核主要通过述职评议、民主测评、个别谈话等方式进行；外部评价主要通过问卷调查、网络评议、第三方评估等方式进行。

　　（三）强化结果运用。

　　考核结果作为评价党组织工作成效、领导班子和领导干部业绩的重要依据，与单位评先评优、个人职务晋升、绩效奖金分配等挂钩。对于考核结果为优秀的，予以通报表扬、优先推荐；对于考核结果为一般的，进行约谈提醒、限期整改；对于考核结果为较差的，按照有关规定严肃处理。

　　四、建立健全党建工作问责机制

　　为确保党建工作各项任务落到实处，我市将建立健全党建工作问责机制，严肃查处党建工作中的失职失责行为。

　　（一）明确问责情形。

　　问责情形主要包括：贯彻落实上级党委关于党建工作的决策部署不力，导致党建工作出现重大失误的；履行抓党建第一责任人职责不到位，导致党建工作长期得不到有效推进的；对党建工作中的突出问题整改不力，造成不良影响的；在党建考核评价中弄虚作假，影响考核结果公正性的；其他需要问责的情形。

　　（二）规范问责程序。

　　问责程序主要包括启动问责、调查核实、作出决定、执行决定等环节。启动问责由上级党组织根据掌握的情况或收到的举报线索，决定是否启动问责程序。调查核实由上级党组织指定专门机构或人员进行，调查结果应客观、公正、全面。作出决定由上级党组织根据调查核实情况，研究决定问责的具体方式和处理意见。执行决定由有关机构或人员按照决定内容，及时组织实施。

　　（三）严格问责方式。

　　问责方式主要包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。问责决定应当以适当形式向被问责对象及其所在单位公开，增强问责的震慑力和警示作用。

　　五、加强组织领导

　　为确保党建工作各项任务顺利推进，我市将进一步加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局。

　　（一）强化责任落实。

　　各级党组织要切实履行抓党建主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的党建工作。各级党组织要定期研究党建工作，及时解决党建工作中的困难和问题，确保党建工作各项任务落到实处。

　　（二）加强队伍建设。

　　各级党组织要加强党务工作者队伍建设，选优配强党务干部，提高党务干部的政治素质和业务能力。要加大对党务干部的培训力度，通过举办培训班、专题讲座、经验交流等形式，提升党务干部的理论水平和实践能力。要关心党务干部的成长进步，为他们提供更多的学习机会和发展空间。

　　（三）加大投入保障。

　　各级党组织要加大对党建工作的投入，确保党建工作经费列入财政预算并逐年增加。要改善党务工作条件，为党务工作者提供必要的办公场所和设施设备。要建立健全党建工作激励机制，对在党建工作中表现突出的党组织和个人给予表彰奖励，激发广大党员干部的积极性和创造性。

　　六、营造浓厚氛围

　　为推动党建工作深入开展，我市将进一步营造浓厚的党建工作氛围。

　　（一）加强宣传引导。

　　各级党组织要充分利用各类媒体平台，广泛宣传党建工作的重要意义、先进典型和成功经验，营造浓厚的党建工作氛围。要通过举办党建工作成果展、党建知识竞赛、主题党日活动等形式，增强党员干部的党建工作意识和责任感。

　　（二）强化示范引领。

　　各级党组织要注重发挥先进典型的示范引领作用，及时总结推广党建工作中的好做法、好经验，树立一批党建工作示范点。要通过召开现场会、观摩会等形式，组织党员干部参观学习，促进党建工作水平的整体提升。

　　（三）深化理论研究。

　　各级党组织要鼓励和支持广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高理论素养和实践能力。要加强对党建工作理论和实践问题的研究，探索党建工作的新思路、新方法，为推动党建工作创新发展提供理论支撑。

　　总之，全市各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实党建工作责任制，扎实推进党的建设各项工作，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强的组织保证。

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