某镇关于建立人口计生工作部门联合执法协调机制的实施意见

　　各村（居）、镇属各部门：

　　为完善人口计生工作联合执法协调机制，建立与依法行政理念、服务型政府建设相适应的人口管理新体制，统筹做好人口计生工作，形成“党政统筹、部门参与、多方联动”的齐抓共管工作格局，确保人口计生工作顺利开展，现就建立健全我镇人口计生工作部门联合执法协调机制提出如下实施意见：

　　一、工作目标

　　进一步完善人口计生工作综合治理的相关意见和措施，明确部门职责，规范工作制度，加强督查考核，在我镇基本建立起部门联动执法机制，实现稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

　　二、总体要求

　　（一）明确责任，综合治理。采取宣传引导、政策推动、优质服务、综合治理、监督考核、奖优罚劣等有效措施，推进人口和计划生育综合改革，统筹解决人口问题。

　　（二）通力协作，资源共享。针对“两非”行为、社会抚养费征收等执法工作带来的挑战以及人口流动带来的人口统计、人口分布、人口结构等问题，充分发挥信息化优势，创新和改革传统的工作模式，强化过程监督，实现联合治理。

　　三、成立机构

　　成立镇人口计生联合执法协调工作领导小组，小组成员如下：

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员单位：相关职能部门、各村（居）

　　领导小组下设办公室，设在镇人口和计划生育办公室，由xxx同志兼任办公室主任。

　　四、部门职责

　　按照职责分工，结合本部门业务特点，协调、督促本系统配合卫生计生部门共同抓好联合执法工作；通过资源共享、联合行动，建立起跨部门的执法协调机制。

　　（一）计生办：要广泛宣传人口和计划生育法律、法规，努力提高人口和计划生育执法人员和广大育龄群众知法、守法的自觉性。具体负责出生人口性别比偏高问题综合治理的组织、协调、指导和监督工作；加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育，严防非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为发生；定期组织对辖区内医疗机构进行检查，发现问题及时处理，并将结果通报相关部门。

　　（二）派出所：积极配合计生部门，依法查处“两非”案件，严厉打击违法犯罪行为。同时，利用户籍管理系统，加强对流动人口的管理和服务，及时掌握流动人口的动态信息，协助计生部门做好流动人口的计划生育管理工作。

　　（三）司法所：负责提供法律支持，指导计生部门依法行政，规范执法程序，保障公民合法权益。对于涉及计生工作的重大、复杂案件，司法所应及时介入，提供法律咨询和建议，确保执法活动合法、公正、透明。

　　（四）财政所：保障人口计生工作所需经费，特别是联合执法中的必要开支，确保各项工作顺利开展。同时，加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　（五）卫生院：加强对医疗机构的监管，确保医疗服务质量，防止因医疗事故引发的社会问题。同时，积极宣传生殖健康知识，提高群众的自我保护意识，减少意外怀孕和非法终止妊娠的发生。此外，卫生院还应定期组织医务人员进行培训，提升其业务能力和职业道德水平。

　　（六）教育部门：将人口和计划生育教育纳入学校教育体系，通过开设相关课程、举办讲座等形式，增强青少年的人口意识和法治观念。同时，加强对教师的培训，提高其教育水平和责任感，确保教育效果。

　　（七）宣传部门：充分利用各种媒体资源，广泛宣传人口和计划生育政策，营造良好的社会氛围。通过制作公益广告、开展主题宣传活动等方式，提高群众的知晓率和支持度。同时，加强对网络舆情的监测，及时回应社会关切，消除误解和谣言。

　　（八）妇联：发挥组织优势，动员广大妇女积极参与人口计生工作。通过开展“幸福家庭”创建活动、提供生殖健康咨询服务等形式，帮助妇女解决实际困难，提高其生活质量。同时，关注女性权益保护，倡导男女平等，促进社会和谐。

　　（九）共青团：组织青年志愿者参与人口计生宣传和服务活动，发挥青年的生力军作用。通过开展志愿服务、知识竞赛等活动，增强青年的责任感和使命感，引导他们树立正确的婚恋观和生育观。

　　（十）综治办：将人口计生工作纳入社会治安综合治理范畴，加强与相关部门的沟通协调，形成合力。对于因人口计生问题引发的矛盾纠纷，综治办应及时介入，妥善处理，维护社会稳定。

　　五、工作机制

　　（一）建立联席会议制度。领导小组每季度召开一次联席会议，研究解决工作中遇到的重大问题，部署阶段性工作任务。遇有紧急情况或重大事项，可随时召开临时会议。联席会议由组长或副组长主持，各成员单位负责人参加，必要时可邀请其他相关部门列席。

　　（二）实行信息共享机制。各成员单位要定期向领导小组办公室报送工作进展情况，包括数据统计、案例分析、经验总结等内容。领导小组办公室要及时汇总整理相关信息，为领导决策提供参考依据。同时，要加强与其他部门的信息交流，实现资源共享，避免重复劳动。

　　（三）落实联合执法机制。对于涉及多个部门的执法任务，由领导小组统一调度，指定牵头单位，明确配合单位，确保执法活动有序进行。各成员单位要密切配合，互通情报，形成合力，提高执法效率和质量。

　　（四）完善考核评价体系。将人口计生工作纳入年度目标责任制考核范围，制定科学合理的考核标准和办法，定期组织检查评比。对于成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、造成严重后果的，严肃追责问责。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。各村（居）、镇属各部门要高度重视人口计生工作，将其作为一项重要政治任务来抓。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，确保各项政策措施落到实处。领导小组要定期听取工作汇报，研究解决实际问题，推动工作深入开展。

　　（二）加大投入力度。镇财政要根据人口计生工作的实际需要，合理安排预算，保证必要的经费投入。同时，要鼓励社会力量参与，多渠道筹集资金，为人口计生工作提供有力支撑。

　　（三）强化队伍建设。要加强人口计生工作人员的教育培训，提高其业务素质和服务能力。定期组织业务培训、岗位练兵等活动，打造一支高素质的专业队伍。同时，要关心关爱一线工作人员，改善其工作条件，激发其工作热情。

　　（四）营造良好氛围。要充分利用各种宣传手段，广泛宣传人口计生法律法规和相关政策，普及科学知识，弘扬先进典型，营造良好的社会舆论环境。通过举办专题讲座、发放宣传资料、播放公益广告等形式，提高群众的法制意识和参与意识。

　　（五）深化改革创新。要认真贯彻党的十八大以来党中央关于全面深化改革的各项决策部署，特别是在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的新要求。坚持以人民为中心的发展思想，积极探索人口计生工作的新思路、新方法，不断提升服务水平和管理效能。要注重总结实践经验，及时推广成功做法，推动人口计生工作不断取得新进展。

　　总之，建立健全我镇人口计生工作部门联合执法协调机制，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推进社会治理现代化的重要举措。各村（居）、镇属各部门要统一思想，提高认识，切实把这项工作抓紧抓好，确保取得实效。让我们在镇党委、政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为建设和谐美丽的新城镇而不懈努力！

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