某市工贸行业重点环节安全专项整治三年行动计划实施方案

　　为加强工贸行业重点环节安全专项整治，根据《XX省安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。一、整治目标通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除工贸行业事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，以清单制管理工作为抓手，以突出提升工贸企业风险辨识管控能力，实现煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等重点环节部位的风险有效管控为核心，全面排查治理工贸企业重大生产安全事故隐患，切实防范化解安全风险，有效防范生产安全事故发生，努力实现全市工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

　　二、主要任务

　　（一）全面推进清单制管理工作。按照《XX省安全生产委员会关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》要求，在金属冶炼、涉爆粉尘、液氨制冷等重点行业（领域）推行清单制管理，进一步完善安全生产责任体系，突出以“清单”为抓手，明确责任主体，强化风险有效管控，全面减少安全隐患。一是落实部门安全生产监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和《部门安全生产监管责任清单》的职责要求，进一步明确工贸行业主管部门安全监管职责，严防失控漏管。二是落实企业安全生产主体责任。督促企业主要负责人切实履行安全生产职责，严格落实《企业安全生产主体责任清单》，建立覆盖全员全岗位的《安全生产岗位责任清单》，明确各岗位安全职责，强化从业人员“照单履职、按单办事”，用清单将责任落到岗位、落实到人头，有效遏制“三违”现象。三是推进双重预防机制建设。督促企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以安全风险辨识和管控为基础，建立《重大风险管控清单》，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，通过清单管理，把安全风险责任和工作措施明确到人，确保每一项风险都有专人负责、每一条措施都得到落实。

　　（二）深入开展重点环节专项治理。针对煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等重点领域，开展专项治理行动，通过严格执法检查、加强技术指导、推动标准化建设等手段，全面提升企业本质安全水平。一是煤气安全管理。加强对煤气储存、输送、使用等环节的安全管理，严格执行煤气设施的安全操作规程，定期进行设备维护保养和检测检验，防止煤气泄漏、中毒、爆炸等事故发生。二是高温熔融金属安全管理。规范高温熔融金属生产过程中的各项操作，强化对熔炼炉、浇铸机等关键设备的监控与维护，确保熔融金属在运输、储存、使用过程中安全可控。三是涉爆粉尘安全管理。建立健全涉爆粉尘场所的管理制度，加强作业现场的通风除尘设施建设和管理，定期清理积尘，减少粉尘爆炸的风险。四是有限空间作业安全管理。严格执行有限空间作业审批制度，加强作业前后的通风、检测、监护等工作，确保作业人员的人身安全。五是涉氨制冷安全管理。加强对涉氨制冷系统的安全评估和日常维护，严格控制氨气浓度，防止发生泄漏事故。

　　（三）强化安全教育培训和应急处置能力。一是加强安全教育培训。组织工贸企业从业人员参加安全生产法律法规、操作技能、应急救援等方面的学习，提高员工的安全意识和自我保护能力。特别是对于新入职员工和转岗员工，要进行岗前培训，确保其掌握必要的安全生产知识和技能。二是提升应急处置能力。指导企业编制应急预案，定期开展应急演练，检验预案的有效性和可操作性，提高企业在突发事件中的应对能力和水平。同时，加强与地方政府、相关部门的沟通协作，形成上下联动、部门协同的应急处置机制，确保一旦发生事故能够迅速响应、有效处置。

　　（四）加大科技支撑和信息化建设力度。一是推广先进适用技术。鼓励和支持工贸企业采用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高安全生产技术水平。特别是对于存在较大安全风险的企业，要优先考虑采用自动化、智能化程度高的生产设备和技术，减少人为因素对安全生产的影响。二是加快信息化建设。依托大数据、云计算、物联网等现代信息技术，构建安全生产信息平台，实现对企业安全生产状况的实时监测和预警，及时发现和处置安全隐患。同时，利用信息化手段加强对企业安全生产工作的监督考核，提高监管效能。

　　（五）完善法规标准和政策支持体系。一是健全法规标准体系。结合工贸行业特点和发展趋势，研究制定更加科学合理、符合实际需要的安全生产法规标准，为企业的安全生产提供法律保障和技术支持。二是加大政策支持力度。通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等方式，鼓励企业增加安全生产投入，改善安全生产条件。对于在安全生产方面表现突出的企业，给予表彰奖励，树立典型示范作用。三是加强舆论宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体资源，广泛宣传安全生产的重要意义和相关政策法规，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市安委会成员单位负责人为成员的工贸行业重点环节安全专项整治领导小组，负责统筹协调专项整治工作。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，具体负责专项整治的日常工作。各区县也要相应成立组织机构，确保专项整治工作有人抓、有人管。

　　（二）强化监督检查。市、区县两级应急管理部门要加强对工贸企业安全生产工作的监督检查，采取明查暗访、随机抽查等方式，深入一线了解实际情况，及时发现和纠正存在的问题。对于违反安全生产法律法规的行为，要依法依规严肃查处，形成强有力的震慑效应。同时，要建立健全安全生产信用体系，将企业的安全生产情况纳入社会信用评价体系，促进企业自觉履行安全生产主体责任。

　　（三）加大资金投入。各级政府要将安全生产专项资金列入年度财政预算，用于支持安全生产基础设施建设、技术改造升级、宣传教育培训等方面的工作。同时，要积极争取国家和省级层面的资金支持，多渠道筹集资金，为专项整治工作提供坚实的物质保障。

　　（四）注重总结推广。要及时总结专项整治工作中好的经验做法，提炼出具有普遍指导意义的模式和方法，通过召开现场会、编印案例集等形式，向其他地区和行业推广。对于在专项整治中发现的问题和不足，要及时研究解决对策，不断完善政策措施，确保专项整治取得实效。

　　总之，通过实施工贸行业重点环节安全专项整治行动，将进一步夯实我市工贸行业的安全生产基础，提升企业安全生产管理水平，为推动全市经济社会高质量发展创造良好的安全环境。各地各部门要充分认识此次专项整治的重要性和紧迫性，严格按照本实施方案的要求，精心组织、周密部署，确保各项工作任务落到实处，为实现“十四五”期间安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。

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