某高校廉政风险较高的关键环节、重点岗位及相应防控措施

　　一、修建中心工程招标和施工方面

　　xxx处零建维修项目管理流程按照学校工作计划，每年下半年由各单位根据教学科研实际情况上报维修改造等建设整改项目，由xxx处（修建服务中心）负责汇总，进行现场勘察论证整理，初步形成“xxx综合支撑类项目库”，将项目分类，做出项目可行性必要性论证报告，经学校专项资金项目库建设工作领导小组审定排序后，校长办公会根据年度财力最终确定入库项目及项目预算。学校新建、改建、扩建和修缮工程等项目由审计处全过程跟踪审计。

　　（1）项目招标前准备工作

　　①xxx处修建服务中心根据学校年度项目预算，对建设项目较大、相对复杂，需要设计（勘察）的，由资产处进行设计招标，确定设计单位；对施工做法相对简单项目，由修建中心技术人员表述做法要求画出简图。这一阶段的工作不仅为后续的项目实施提供了科学依据，还有效避免了因前期准备不足导致的项目延期或成本超支等问题。通过严格的设计招标程序，确保了设计单位的专业性和项目的创新性，同时也为施工单位提供了清晰明确的技术指导，提高了项目的整体质量。

　　②审计处根据设计图纸或项目做法要求，做出项目工程量清单、招标控制价，招标控制价低于预算经费。这一环节的设置，旨在通过对项目成本的精确核算，确保资金使用的合理性和透明度。审计处的专业团队利用先进的审计技术和方法，对每一个项目的工程量进行了详细的测量和计算，确保了招标控制价的准确性和公平性。同时，通过与预算经费的对比，进一步优化了资源配置，提高了资金的使用效率，为学校的可持续发展提供了坚实的财务保障。

　　③资产处严格按照《xxx大学社会中介机构遴选暂行办法》的要求确定招标代理机构，由招标代理机构做出项目招标文件，经学校审计处、财经处、xxx处和法律事务室负责人对招标文件审核确认后，予以公开招标。此过程不仅体现了学校在项目管理中的严谨态度，也展现了其对市场规则的尊重。通过公开、公正、透明的招标程序，吸引了一大批优质的社会中介机构参与竞争，为学校的建设和发展注入了新的活力。同时，多部门联合审核机制的建立，有效防范了招标过程中的风险，保障了项目的顺利实施。

　　（2）合同签订

　　每个项目，修建服务中心都有项目负责人（专业技术人员），项目负责人根据招标文件内容，起草合同，经xxx处、资产处、财经处、审计处、校长办公室、法律事务室负责人会签，校长授权委托后，和中标单位签订施工合同。这一环节的设置，不仅保证了合同的合法性和有效性，也为后续的项目执行提供了明确的法律依据。项目负责人作为合同的主要起草者，不仅要具备扎实的专业知识，还需要熟悉相关的法律法规，确保合同条款的准确无误。通过多部门的联合审查，不仅提高了合同的质量，也增强了各部门之间的沟通协作，形成了良好的工作氛围。此外，校长的授权委托，更是体现了学校管理层对项目实施的高度重视和支持，为项目的顺利推进提供了强有力的保障。

　　（3）项目施工管理

　　项目负责人对项目施工进行全程监督跟踪管理（审计处工程审计科也派人全程跟踪），涉及增加工程造价的设计变更及签证，严格执行《xxx大学基建工程变更及签证管理办法》（xxxxxx〖201x〗56号文）。这一环节的设置，充分体现了学校在项目管理中的精细化和规范化。项目负责人作为施工现场的第一责任人，不仅要对工程质量、进度和安全进行全面监督，还需及时协调解决施工过程中出现的各种问题，确保项目的顺利进行。审计处工程审计科的全程跟踪，不仅为项目的财务管理提供了有力支持，还有效防止了违规操作和资金浪费。对于设计变更及签证的严格管理，更是从源头上杜绝了因随意变更导致的成本增加，保障了项目的经济效益和社会效益。

　　（4）竣工验收

　　项目施工完成后，由修建中心主任牵头，组织相关职能部门和专家进行竣工验收。验收工作严格按照国家和地方的相关标准和规定进行，确保项目质量达到预定目标。竣工验收不仅是对项目建设成果的一次全面检验，也是对项目管理成效的一次重要评估。通过严格的验收程序，不仅能够发现并解决项目中存在的问题，还能为后续类似项目的实施提供宝贵的经验和借鉴。同时，竣工验收的结果也将作为项目结算的重要依据，确保了资金使用的合理性和透明度。此外，验收合格的项目还将纳入学校的固定资产管理系统，为学校的长期发展提供坚实的物质基础。

　　二、项目后期管理和维护

　　建立健全项目后期管理制度

　　为确保项目在投入使用后的正常运行，学校建立健全了项目后期管理制度。该制度包括项目移交、日常维护、定期检查、故障处理等多个方面，旨在通过规范化的管理，延长项目的使用寿命，提高其使用效率。项目移交时，修建服务中心将组织相关单位进行详细的交接手续，确保所有设备设施完好无损地移交给使用单位。日常维护方面，学校配备了专业的维护人员，定期对项目进行巡查和保养，及时发现并处理潜在的问题。定期检查则是通过第三方检测机构的介入，对项目进行全面的安全和技术性能检测，确保其始终处于最佳状态。故障处理方面，学校建立了快速响应机制，一旦发现故障，立即组织人员进行抢修，确保项目的正常使用不受影响。

　　2. 加强项目使用培训

　　为提高项目使用单位的管理水平，学校加强了项目使用培训。通过举办培训班、编写使用手册、开展实地演练等多种形式，帮助使用单位掌握项目的基本操作和维护技能。培训内容涵盖了项目的基本原理、操作步骤、常见故障处理方法等方面，旨在提升使用单位的自主管理能力。同时，学校还建立了项目使用反馈机制，鼓励使用单位积极提出意见和建议，不断改进项目管理和服务水平。通过这些措施，不仅提高了项目的使用效率，还增强了使用单位的责任感和归属感，促进了项目的可持续发展。

　　三、项目效益评估与反馈

　　开展项目效益评估

　　为全面了解项目的实际效果，学校定期开展项目效益评估。评估内容包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等多个方面，旨在通过科学的方法和手段，客观评价项目的实施效果。经济效益主要考察项目的投资回报率、成本节约情况等指标；社会效益则关注项目的使用效果、师生满意度等指标；环境效益则侧重于项目对校园环境的影响。通过多维度的评估，不仅能够发现项目的优势和亮点，还能找出存在的不足和改进空间，为后续项目的规划和实施提供参考。

　　2. 建立项目反馈机制

　　为持续改进项目管理和服务水平，学校建立了项目反馈机制。项目使用单位和个人可以通过多种渠道向学校反馈项目使用过程中遇到的问题和建议，学校将及时组织相关部门进行研究和处理。反馈机制的建立，不仅提高了项目管理的透明度和公信力，还增强了学校与使用单位之间的沟通和互动，形成了良好的合作氛围。同时，学校还定期召开项目管理经验交流会，邀请各使用单位分享成功经验和典型案例，共同探讨项目管理的新思路和新方法，推动学校的项目管理水平不断提升。

　　四、结语

　　通过上述一系列的管理措施和制度建设，学校在修建中心工程招标和施工方面的管理水平得到了显著提升。不仅确保了项目的顺利实施，还为学校的长远发展奠定了坚实的基础。未来，学校将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本、服务师生的原则，不断创新项目管理理念和方法，努力打造更多优质高效的建设项目，为实现学校的高质量发展贡献力量。

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