县消防救援大队关于“十三五”期间消防规划落实情况及“十四五”期间消防规划意见

　　一、“十三五”期间消防规划取得成果

　　“十三五”时期，在县委、县政府坚强领导下，在各部门、各单位共同努力下，在社会公众广泛参与下，xxx县消防工作取得长足发展和丰硕成果，防火、灭火和应急救援实力显著提升，全县火灾形势持续平稳，为维护xxx安全稳定、服务经济社会发展、保障人民安居乐业发挥了重要作用。

　　（一）火灾形势保持基本稳定。“十三五”期间，全县共发生火灾116起，死亡1人，受伤0人，直接财产损失2143069元，过火面积14195.4平方米，受灾户数98户，受灾人数117人。各项控制指标达到《xxx县“十三五”时期消防工作发展规划》明确的要求。

　　（二）消防安全责任制进一步落实。各乡（镇）人民政府深入贯彻消防法律法规，调整成立了消防安全委员会，建立健全消防工作联席会议制度和议事协调机制，有效落实了政府对消防安全工作的领导责任。各有关部门和行业、系统建立健全消防工作领导机制，强化消防安全监管，有效落实了行业、系统的消防安全责任。各社会单位逐级落实消防安全责任制和岗位责任制，建立健全消防安全组织，完善消防安全管理制度，加强对单位员工的消防安全教育培训，消防安全自我管理水平进一步提高。

　　（三）消防经费投入稳步增长。“十三五”期间，我县严格贯彻落实《云南省县级消防部队消防业务费保障标准》，切实加大经费保障力度，确保了县消防救援大队的正常运转。

　　（四）公共消防基础设施明显改善。“十三五”期间，全县共6个乡（镇）及街道完成了消防规划编制任务，完成率为100%。新建市政消火栓70个，全县市政消火栓总量已达235个。实有消防车6辆，运兵车1辆，灭火救援器材装备829件（套），有效夯实了抗御火灾的基础。

　　（五）火灾隐患整治力度明显加大。加大消防监督执法力度，严肃查处消防违法行为，先后组织开展了人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所等重点区域的消防安全专项整治行动，排查整改了一大批火灾隐患，有力地维护了全县的消防安全环境。

　　二、“十四五”消防工作面临的形势与挑战

　　尽管“十三五”期间我县消防工作取得了显著成绩，但面对“十四五”时期的新形势新任务，仍面临诸多挑战和困难。

　　（一）消防安全基础仍需加强。虽然“十三五”期间全县公共消防基础设施建设取得了一定成效，但与经济社会发展的需求相比，仍存在较大差距。部分乡（镇）的消防水源、道路、通信等基础设施建设滞后，影响了灭火救援效率。同时，一些老旧建筑和城乡结合部的消防安全问题依然突出，亟待解决。

　　（二）消防安全意识有待提高。虽然近年来通过多种形式的宣传教育活动，全社会的消防安全意识有所增强，但仍有一部分群众和单位对消防安全的重要性认识不足，缺乏必要的消防知识和技能，导致一些火灾事故的发生。特别是在农村地区，由于信息闭塞、宣传不到位等原因，消防安全意识相对薄弱。

　　（三）消防队伍建设亟待加强。随着经济社会的发展，各类高风险场所和新型业态不断涌现，对消防队伍的专业化、职业化提出了更高的要求。目前，我县消防队伍在人员编制、装备配置、训练水平等方面还存在一定的短板，难以完全适应复杂多变的灭火救援任务。

　　（四）科技支撑能力需要提升。当前，信息技术、大数据、人工智能等现代科技手段在消防领域的应用还不够广泛，影响了火灾预防和应急救援的效率。如何利用科技手段提高火灾预警、监测和处置能力，是“十四五”时期需要重点解决的问题。

　　三、“十四五”消防工作指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以防范化解重大安全风险为主线，以提升火灾防控能力和应急救援水平为目标，深入推进消防安全治理体系和治理能力现代化，为全县经济社会高质量发展提供坚实的消防安全保障。

　　（二）发展目标

　　到2025年，全县消防安全形势持续稳定，火灾事故得到有效遏制，人民群众生命财产安全得到更加有力的保护。具体目标包括：

　　火灾事故总量持续下降，力争实现年均火灾起数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失较“十三五”末分别下降10%以上。

　　2. 消防基础设施建设进一步加强，全县市政消火栓普及率达到100%，消防站布局更加合理，消防车辆和装备配备更加完善。

　　3. 消防队伍专业化、职业化水平显著提升，消防员持证上岗率达到100%，消防救援能力明显增强。

　　4. 社会消防安全意识普遍提高，全民消防安全培训覆盖面达到90%以上，重点单位消防安全管理达标率达到100%。

　　5. 消防科技应用水平大幅提升，初步建成覆盖全县的智慧消防平台，实现火灾风险智能预警、精准防控。

　　四、“十四五”消防工作主要任务

　　（一）完善消防安全责任体系

　　强化政府领导责任。各乡（镇）人民政府要将消防安全纳入经济社会发展规划，定期研究部署消防工作，及时解决消防工作中的重大问题。建立健全消防安全工作考核评价机制，将消防安全工作纳入领导干部政绩考核内容。

　　2. 落实部门监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真履行消防安全监管职责，加强本行业、本系统的消防安全管理。

　　3. 压实单位主体责任。各类社会单位要严格落实消防安全责任制，建立健全消防安全管理制度，定期开展消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。加强员工消防安全教育培训，提高全员消防安全素质。

　　（二）加强公共消防基础设施建设

　　完善消防规划编制。各乡（镇）人民政府要结合国土空间规划，科学编制消防专项规划，合理布局消防站、消防供水、消防通信等基础设施，确保与经济社会发展相适应。

　　2. 加快消防站建设。根据全县消防站布局规划，加快新建、改建、扩建消防站，力争到2025年，全县消防站数量达到10个，形成覆盖全县的消防救援网络。

　　3. 提升消防水源保障能力。加强市政消火栓建设和维护，确保消火栓完好率保持在95%以上。在无市政消火栓的地区，因地制宜建设消防水池、消防水井等水源设施，提高消防供水保障能力。

　　4. 改善消防道路条件。优化消防车道设计，确保消防车道畅通无阻。在新建小区、商业街区等重点区域，严格按照规范设置消防车道，预留足够的消防车操作空间。

　　（三）强化火灾隐患排查整治

　　加强重点领域消防安全监管。加大对人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所、文物古建筑等重点领域的消防安全监管力度，定期开展消防安全检查，及时发现和整改火灾隐患。

　　2. 推进消防安全专项整治。针对电动自行车、电气火灾、出租房等火灾多发领域，组织开展专项治理行动，严厉打击违法违规行为，坚决遏制“小火亡人”事故的发生。

　　3. 强化农村消防安全管理。结合乡村振兴战略，加强农村消防安全基础设施建设，推进农村消防水源、消防通道、消防器材等设施建设。加强农村消防安全宣传教育，提高农民群众的消防安全意识。

　　（四）提升消防科技应用水平

　　建设智慧消防平台。依托云计算、大数据、物联网等现代信息技术，建设覆盖全县的智慧消防平台，实现火灾风险智能预警、动态监控、快速响应。

　　2. 推广先进适用技术。鼓励和支持消防科研机构和企业研发推广新型消防技术和产品，提高火灾预防和应急救援的科技含量。

　　3. 加强消防信息化建设。推动消防业务信息系统与政务服务平台、社会信用平台等对接，实现数据共享、业务协同，提升消防管理和服务效能。

　　（五）加强消防宣传教育培训

　　深入开展消防安全宣传教育。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识，提高全社会的消防安全意识。每年至少组织一次大型消防安全宣传活动，营造浓厚的消防安全氛围。

　　2. 加强消防安全教育培训。将消防安全教育纳入国民教育体系，中小学校每学期至少开展一次消防安全教育活动。加强对企事业单位负责人、管理人员和从业人员的消防安全培训，提高其消防安全管理和应急处置能力。

　　3. 普及消防常识和自救互救技能。通过举办消防知识讲座、消防技能培训、消防演练等形式，普及火灾预防、逃生自救、初期火灾扑救等基本知识和技能，提高全民消防安全素质。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的“十四五”消防工作领导小组，统筹协调全县消防工作。各乡（镇）人民政府要成立相应的领导机构，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）加大经费投入。各级财政要将消防工作所需经费纳入预算，确保消防基础设施建设、装备购置、人员培训等资金需求。积极争取上级专项资金支持，拓宽消防经费筹集渠道。

　　（三）强化督导考核。建立“十四五”消防工作督导考核机制，定期对各乡（镇）人民政府和相关部门的工作进展情况进行督查，及时发现问题、督促整改。将消防工作纳入年度综合考评，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。

　　（四）加强队伍建设。优化消防队伍结构，合理增加消防员编制，提高消防员待遇，吸引和留住优秀人才。加强消防员职业技能培训，提升消防员的专业化、职业化水平。关心关爱消防员，解决好他们的后顾之忧，激发消防员的工作热情和积极性。

　　总之，“十四五”时期是我县消防工作发展的关键时期，全县上下要以高度的责任感和使命感，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进各项消防工作任务，为全县经济社会高质量发展创造良好的消防安全环境。

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