关于规范安全监管限期整改、停工停产、移交查处流程的通知

　　为进一步规范安全监管行为，营造公平、公正、公开的发展环境，结合我区实际，制定本安全监管规范流程。区安监办编制检查方案，通知相关单位做好被检查准备。

　　一、限期整改规范流程

　　1、区安监办两名及以上监管人员参与现场检查，检查内容包括软件资料和现场检查，检查人员保留影像资料。通过这种方式，不仅能够确保检查过程的透明度，还能为后续的复查提供有力的证据支持。在检查过程中，监管人员需严格按照法律法规及相关标准进行操作，确保每一项检查都合法合规。

　　2、检查中发现安全生产隐患或违法、违规行为（包括人和事）及时与企业负责人沟通、联系，填写《责令限期整改指令书》（正常时限30天），企业负责人当场签收文书。这一环节至关重要，它不仅是对违法行为的警示，更是对企业的一种教育和引导。通过及时沟通，可以帮助企业认识到问题的严重性，从而更加积极地配合整改工作。

　　3、企业按照《责令限期整改指令书》要求组织整改。企业应成立专门的整改小组，明确整改目标和责任人，制定详细的整改措施和时间表，确保整改工作有序进行。同时，企业还需加强内部培训，提高员工的安全意识和技能，从根本上消除安全隐患。

　　4、企业在整改期限前，整改达标后提交整改书面报告，包括整改前后的影像资料。书面报告应详细记录整改过程，包括采取的具体措施、取得的效果等，以便监管部门进行核实。影像资料则可以直观地展示整改前后的情况对比，证明企业的整改成效。

　　5、区安监办接整改书面报告后组织复查，填写《整改复查意见书》，确认是否达到整改标准要求，达到整改标准的予以书面回复。复查时，监管人员应细致入微，确保每一个细节都符合规定。对于复查合格的企业，应给予肯定和鼓励，增强其继续改进的动力；对于仍存在问题的企业，则应进一步指导其完善整改。

　　6、对逾期未整改或整改不合格的单位移交市局执法大队。这不仅是对违法行为的严厉打击，也是对其他企业的警示，表明政府坚决维护安全生产的决心。

　　二、停工停产规范流程

　　1、区安监办两名及以上监管人员参与现场检查，检查内容包括软件资料和现场检查，检查人员保留影像资料。与限期整改流程类似，这一环节同样强调了检查的透明性和合法性。通过保留影像资料，可以有效防止企业在整改过程中弄虚作假，确保整改工作的严肃性。

　　2、检查中发现安全生产重大隐患、重大违法、违规行为，及时与企业负责人沟通、联系，并对照工贸行业重大隐患判定标准及安评手续相关规定，确定处置的方法，符合停工停产的填写《责令停工停产指令书》，企业负责人当场签收文书。这一环节的严格执行，体现了政府对安全生产的高度重视。重大隐患和违法行为不仅威胁到企业自身的安全，更可能危及公共安全和社会稳定，因此必须采取果断措施予以制止。

　　3、企业按照《责令停工停产指令书》立即停止生产经营活动，自行聘请专家指导，按照“五落实”的要求进行整改、评审（即落实隐患排查治理责任、落实隐患排查治理措施、落实隐患排查治理资金、落实隐患排查治理时限、落实隐患排查治理预案）。企业在停工停产期间，应充分利用这段时间进行全面的自查自纠，彻底消除安全隐患。聘请专家指导不仅可以提高整改的专业性，还可以帮助企业建立更加科学的安全管理体系。

　　4、对停工整改期间偷生产经营的单位除移交市局执法大队外，实施断电断水。这一措施旨在杜绝企业冒险作业的行为，保护人民群众的生命财产安全。对于违法生产的企业，不仅要依法严惩，还要通过断电断水等手段，迫使其彻底停止违法活动。

　　5、企业在专家评审整改完成后，向区安监办提交复产申请，包括整改报告、专家评审意见等材料。区安监办收到申请后，组织相关人员进行现场核查，确认整改情况是否符合复产条件。对于符合复产条件的企业，应及时予以批准，恢复正常生产经营活动；对于不符合条件的企业，则应继续指导其整改，直至完全达标。

　　6、区安监办对复产企业进行跟踪监督，定期开展“回头看”检查，确保企业持续保持良好的安全生产状态。通过持续的监督和检查，可以有效防止企业因放松警惕而再次出现安全隐患。同时，这也为企业提供了一个不断改进和提升的机会，有助于形成良好的安全生产氛围。

　　三、宣传教育规范流程

　　1、区安监办定期组织安全生产教育培训活动，邀请专家学者进行专题讲座，普及安全生产法律法规和专业知识。通过教育培训，提高企业和员工的法律意识和安全意识，从源头上减少安全事故的发生。此外，还应利用各种媒体平台，广泛宣传安全生产的重要性和必要性，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

　　2、每年开展“安全生产月”活动，集中力量解决一批突出的安全生产问题。在“安全生产月”期间，区安监办应联合相关部门，深入企业一线，查找和解决存在的安全隐患。同时，还应组织各类竞赛、演练等活动，提高企业和员工应对突发事件的能力。

　　3、建立健全安全生产举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与安全生产监督。通过设立举报热线、邮箱等渠道，方便群众反映安全生产方面的问题。对举报属实的，应给予一定的物质或精神奖励，激发公众参与安全生产监督的积极性。

　　4、定期发布安全生产典型案例，发挥警示教育作用。通过对典型案例的分析和解读，帮助企业和员工深刻认识安全生产的重要性，吸取教训，避免类似事故的再次发生。同时，还应总结推广好的经验和做法，为其他企业提供借鉴和参考。

　　四、应急处置规范流程

　　1、区安监办制定完善的应急预案，明确各部门职责分工，确保一旦发生安全事故，能够迅速启动应急响应机制。应急预案应涵盖各类可能发生的事故类型，细化应急处置措施，确保各项措施具有可操作性。同时，还应定期组织应急演练，检验预案的有效性和实用性。

　　2、事故发生后，第一时间组织救援力量赶赴现场，开展救援工作。救援过程中，应优先保障人员生命安全，最大限度减少人员伤亡。同时，还应做好现场保护工作，为事故调查提供准确的信息。

　　3、及时向上级部门报告事故情况，接受上级部门的指导和监督。在报告事故情况时，应做到实事求是，不得隐瞒、谎报或迟报。上级部门的指导和监督，有助于更好地处理事故，防止次生灾害的发生。

　　4、成立事故调查组，全面调查事故原因，查明责任。调查组应由区安监办牵头，联合相关部门组成，确保调查过程的公正性和权威性。调查结束后，应形成书面报告，提出整改建议，督促相关单位认真落实。

　　5、根据事故调查结果，依法依规追究相关人员的责任。对于负有直接责任的人员，应给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过严肃追责，可以起到震慑作用，防止类似事故的再次发生。

　　6、总结事故教训，完善安全生产管理制度。每次事故发生后，都应认真总结经验教训，查找制度上的漏洞和不足，及时进行修订和完善。通过不断完善管理制度，提高安全生产管理水平，为经济社会发展提供坚强的安全保障。

　　总之，通过规范安全监管行为，营造公平、公正、公开的发展环境，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。区安监办将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升监管能力和水平，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

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