某县人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见

　　产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。乡村产业就是要立足县域实际，依托现有的自然资源禀赋和气候条件优势，以农业增效和农民增收为目标，坚持发展质量兴农、科技兴农、品牌强农、绿色富农，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产力。近年来，XX县农村创新创业环境持续改善，新产业新业态不断涌现，乡村产业发展势头稳中求进，但也还存在产业结构单一、产业链条不长、质量效益不高、科技含量较低和资金投入不足等问题，亟需引导和支持。为促进乡村产业振兴，我县结合《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》和《XX省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》精神，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持“因地制宜、突出特色，市场导向、政府支持，融合发展、联农带农，绿色引领、创新驱动”原则，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚集重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化发展奠定坚实基础。

　　（二）目标任务。力争用5年时间，构建起以现代丝路寒旱农业为引领，以中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业为支撑，以“五小”产业为补充的高原特色乡村产业体系，初步走上布局区域化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化、经营产业化的一二三产业融合发展路径，农产品加工转化率达70%以上，加工产值年均增长10%以上，乡村旅游总收入达到10亿元，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，基本实现乡村产业振兴目标。

　　二、主要任务

　　（一）优化产业布局，提升产业层次。按照“一村一品、一乡一业、一县一特”的思路，优化乡村产业布局，打造一批具有地方特色的主导产业。一是加强规划引导。编制XX县乡村产业发展规划，明确各乡镇主导产业和发展方向，形成错位竞争、优势互补的发展格局。二是建设特色产业园区。围绕中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业，规划建设一批特色产业园区，吸引龙头企业入驻，带动上下游产业链协同发展。三是打造产业强镇。选择产业基础好、发展潜力大的乡镇，集中力量打造一批产业强镇，形成产业聚集效应。

　　（二）推进科技创新，增强发展动力。科技创新是推动乡村产业发展的关键。一是加强技术研发。依托科研院所和高校，建立农业科技研发中心，开展新品种选育、新技术研发、新产品开发等工作，提升农业科技水平。二是推广先进技术。通过举办培训班、现场观摩等方式，普及先进适用技术，提高农民科技素质。三是搭建创新平台。建设农业科技孵化器、众创空间等创新平台，为农业科技企业提供优质服务，激发创新创业活力。

　　（三）强化品牌建设，提升市场竞争力。品牌是产品的灵魂，是提升市场竞争力的关键。一是打造区域公用品牌。整合县域内特色农产品资源，统一打造“XX县”区域公用品牌，提升品牌影响力。二是培育企业自主品牌。鼓励企业创建自主品牌，通过质量认证、地理标志认证等方式，提升品牌信誉度。三是拓展销售渠道。利用电商平台、直播带货等新型销售模式，拓宽销售渠道，扩大市场份额。

　　（四）深化产业融合，拓展增值空间。产业融合是乡村产业发展的新趋势。一是推动农业与旅游融合。依托丰富的农业资源和自然风光，发展观光农业、休闲农业、体验农业等新业态，打造一批乡村旅游示范点。二是促进农业与文化融合。深入挖掘乡村传统文化资源，将农耕文化、民俗文化融入乡村旅游，提升乡村旅游的文化内涵。三是支持农业与健康养老融合。利用良好的生态环境和优质的农产品资源，发展健康养老产业，满足城市居民对高品质生活的需求。

　　（五）加大政策扶持，营造良好环境。政策扶持是促进乡村产业发展的保障。一是加大财政支持力度。设立乡村产业发展专项资金，用于支持特色产业发展、科技创新、品牌建设等方面。二是完善金融支持政策。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对乡村产业的信贷支持力度，降低融资成本。三是落实税收优惠政策。对符合条件的乡村企业，给予税收减免等优惠政策，减轻企业负担。四是优化营商环境。简化审批流程，提高服务效率，营造公平竞争的市场环境。

　　（六）加强人才队伍建设，提供智力支持。人才是乡村产业发展的第一资源。一是培养本土人才。通过举办培训班、技能大赛等方式，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民。二是引进外部人才。制定优惠政策，吸引高校毕业生、退伍军人、外出务工人员等返乡创业，为乡村产业发展注入新鲜血液。三是组建专家团队。聘请行业专家、学者组成顾问团，为乡村产业发展提供决策咨询和技术支持。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立XX县乡村产业振兴工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调全县乡村产业振兴工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织、协调和督促检查。

　　（二）健全工作机制。建立部门协作机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。建立健全考核评价机制，将乡村产业振兴工作纳入乡镇和部门年度绩效考核范围，确保各项工作任务落到实处。

　　（三）广泛宣传动员。充分利用广播电视、网络媒体等多种渠道，广泛宣传乡村产业振兴的重要意义、政策措施和典型经验，营造全社会关心支持乡村产业振兴的良好氛围。

　　（四）强化监督检查。加强对乡村产业振兴工作的监督检查，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落地见效。建立定期通报制度，对工作进展缓慢、成效不明显的乡镇和部门进行通报批评，并限期整改。

　　总之，乡村产业振兴是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作，努力开创XX县乡村产业振兴新局面，为实现农业农村现代化作出新的更大贡献。

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