关于推进基层依法行政，加强法治政府建设的几点思考和建议

　　习近平总书记在xxx报告中指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”而县乡两级政府是我国行政管理体制中的基础环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。近年来，特别是党的十八大以来，作为我国基层政权组织的县乡两级政府经过不懈努力，提高了依法行政意识，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明显成效。同时，我们也应该清醒地看到，依法行政工作还存在许多薄弱环节，有的问题还很突出，影响着建设法治政府目标的实现。

　　一、基本情况

　　我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，多维度推进依法行政，深化行政审批制度改革，强化审批与监管互动。全面推行证明事项告知承诺制，持续减证便民，优化营商环境。梳理规范权责清单、负面清单，实现动态管理。组建xx个乡镇综合行政执法大队，完成市场监管、生态环境、农业、文广、交通运输、应急管理、城市管理x个重点领域综合行政执法改革。县“生态卫士”综合执法改革作为全市唯一，入选“中国改革202x年度地方全面深化改革典型案例”，获得了xx市委、市政府主要领导批示肯定，并在宜春市全面推广。

　　二、存在的问题

　　一是思想认识存在不足，工作落实不完全到位。对依法行政重视不够，缺乏行动的自觉性。行政机关能否自觉依法决策、依法办事，直接关系到人民当家作主、管理国家事务的意志的真正实现。但在调研中发现，一些政府工作人员法律知识水平不高、依法行政能力不够。有的还存在官本位思想，习惯于传统思维，凭主观经验作决策，按老办法办事，依法行政意识还不够强。二是行政执法不规范问题仍然存在。重执法轻服务、重处罚轻教育的现象时有发生，执法方式简单粗暴，缺乏人文关怀，未能有效维护群众合法权益。部分执法人员业务素质不高，执法过程中存在滥用职权、徇私枉法等问题，损害了政府形象和公信力。三是监督制约机制不够健全。虽然已经建立了较为完善的内部监督体系，但外部监督机制尚不完善，社会监督渠道不够畅通，导致一些违法行为得不到及时纠正。四是法治宣传教育力度有待加强。部分干部群众法治观念淡薄，对法律法规知之甚少，甚至存在抵触情绪，不利于形成良好的法治环境。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，我们提出以下几点对策建议：

　　一是强化思想认识，提高依法行政自觉性。各级领导干部要认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对政府工作人员的法治教育培训，提升其法律素养和依法行政能力。建立健全依法行政考核评价体系，将依法行政纳入绩效考核范围，推动形成依法行政的良好氛围。

　　二是规范行政执法行为，提升执法效能。严格落实行政执法责任制，明确执法权限和责任，确保权力行使不越界、不失控。改进执法方式，坚持文明执法、人性化执法，注重教育引导，减少矛盾冲突。加强执法队伍建设，定期开展业务培训和职业道德教育，提高执法人员综合素质。完善执法程序，规范自由裁量权，防止随意执法、选择性执法。建立健全执法监督机制，畅通投诉举报渠道，严肃查处违法违纪行为。

　　三是完善监督制约机制，保障权力运行透明公正。进一步完善内部监督体系，加强纪检监察机关对行政执法的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。建立健全外部监督机制，拓宽社会监督渠道，鼓励和支持新闻媒体、社会组织、人民群众参与监督。完善政务公开制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。建立行政执法与刑事司法衔接机制，加强部门间协作配合，严厉打击违法犯罪活动。

　　四是加大法治宣传教育力度，营造浓厚法治氛围。广泛开展法治宣传教育活动，利用各种媒体平台普及法律知识，提高全民法治意识。加强青少年法治教育，将法治教育纳入国民教育体系，培养遵纪守法的好公民。开展以案释法活动，通过典型案件的公开审理和宣传报道，警示和教育广大干部群众。加大对违法典型案例的曝光力度，形成有力震慑。创新法治宣传教育形式，运用新媒体新技术，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。

　　五是深化行政审批制度改革，优化营商环境。继续推进简政放权，减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。完善事中事后监管机制，加强信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上办理，方便企业和群众办事。建立健全企业诉求响应机制，及时解决企业发展中遇到的问题，为企业提供精准高效的服务。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力和社会创造力。

　　六是加强基层法治建设，夯实法治政府根基。加强乡镇、街道等基层单位的法治建设，建立健全基层法治工作机制，提高基层依法治理能力。加强对村（社区）法律顾问工作的支持和指导，发挥法律顾问在基层社会治理中的作用。深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，推广基层依法治理先进经验和做法。加强基层法治队伍建设，选优配强基层法治工作力量，提升基层法治工作者的专业化水平。加大基层法治经费投入，保障基层法治建设顺利推进。

　　总之，法治政府建设是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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