“派出所主防”视角下所站一体化防控体系建设的实践与思考

　　当前，随着信息化条件下社会治安形势发生新的变化，“主战主防”格局下传统的城市防控工作面临着多重冲击，亟待创新构建城市社会面防控体系，以提升街面快反处突、防范控制、打击震慑和服务社会的能力。派出所作为公安机关的派出机构，是公安工作最基层的战斗堡垒，处在联系服务群众的最前沿、维护社会稳定的第一线，也是基层社会治理的重要主体和关键力量。警务站兼具便民和警务两大功能，可以灵活布建在警情多发、治安形势复杂的地区，承担应急处突、警情处置、巡逻防控等职能，成为社会治安防控的枢纽。当前，在“派出所主防”视角下，我们要找准站所同向发力点，加快推进构建所站一体化防控体系，针对XXX商贸区“城市客厅、城市名片”的定位，及时审视治安问题，从贯彻落实公安部和市局“分局主战、派出所主防”改革要求出发，积极探讨所站情报收集、调度指挥、协同作战等一体化防控路径，充分激发基层所站联动形成的强大合力，全力构建既符合区域发展特点，又契合现代化警务发展模式的社会治安防控体系，铸造城市“平安标杆”、铸造“金字招牌”。

　　一、基层所站一体化防控体系运行存在的问题

　　一是所站职责分工仍需进一步明晰。派出所是公安机关基层的综合性战斗实体，是所在辖区治安秩序管理的主力军，不仅承担日常治安管理的职责，而且要应对可能出现的突发事件。警务站设立的目的在于处置突发事件和各类警情，最大限度地为派出所减负降压，由于工作职能存在部分交叉和重复，因此实战中导致所站职责模糊，造成警力资源重复浪费以及所站之间相互推卸责任的情况。二是所站协同配合仍需进一步加强。派出所和警务站往往局限于单位内部开展处突演习，而所站之间聚焦突出治安问题、重点案件多发部位、治安复杂区域，依托平台数据汇集和情报研判成果，开展“切口更小、针对性更强”的区域性行动联合联动演习和拉练。

　　三是信息共享机制尚不完善。在信息化时代，信息的快速传递与有效利用对于提升社会治安防控效能至关重要。然而，目前一些基层所站之间的信息共享机制还不够健全，导致在实际工作中，信息传递滞后、沟通不畅，影响了防控工作的及时性和有效性。例如，在处理跨区域的违法犯罪活动时，如果信息不能及时互通，就可能导致防控措施滞后，犯罪分子得以逃脱。四是科技应用水平参差不齐。虽然近年来各地公安机关大力推进科技强警战略，但在实际操作中，不同地区的科技应用水平存在较大差异。一些基层所站由于资金、技术等方面的限制，无法充分利用先进的科技手段提高工作效率，尤其是在大数据分析、智能监控等方面的应用还较为薄弱，影响了防控体系的整体效能。

　　二、构建基层所站一体化防控体系的必要性

　　随着经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，人口流动性增强，社会矛盾日益凸显，对社会治安提出了更高的要求。传统的人海战术已难以适应新形势下的防控需求，必须通过构建基层所站一体化防控体系，实现资源的优化配置和力量的有效整合，形成整体防控合力。首先，一体化防控体系能够有效解决所站职责不清、协同不力的问题。通过明确各自职责，建立统一的指挥调度平台，确保在面对突发事件时，各所站能够迅速响应、密切配合，形成高效有序的防控网络。其次，一体化防控体系有助于提升科技应用水平。通过引入大数据、云计算等先进技术，实现信息的实时共享和智能分析，为精准防控提供有力支撑。最后，一体化防控体系能够更好地服务人民群众。警务站作为便民服务平台，通过与派出所的紧密协作，可以更加及时有效地解决群众诉求，提升群众的安全感和满意度。

　　三、构建基层所站一体化防控体系的具体措施

　　（一）明确职责分工，强化协同作战

　　在构建基层所站一体化防控体系的过程中，首先要明确派出所和警务站各自的职责分工，避免因职责不清而导致的工作推诿。派出所应继续承担辖区内的治安管理和突发事件处置任务，警务站则主要负责特定区域内的应急处突、警情处置等工作。同时，要加强所站之间的沟通协调，建立健全联席会议制度，定期召开工作会议，共同研究解决防控工作中的难点问题，确保各项防控措施落实到位。此外，还要建立完善的考核评价机制，将所站协同作战情况纳入绩效考核范围，激励基层民警积极参与一体化防控体系建设。

　　（二）完善信息共享机制，提升科技应用水平

　　信息化建设是构建基层所站一体化防控体系的重要支撑。为此，需要进一步完善信息共享机制，打通所站之间的信息壁垒，实现数据的互联互通。具体而言，可以通过搭建统一的信息平台，整合各类警务资源，实现信息的集中管理和智能分析，为防控决策提供科学依据。同时，要加大科技投入力度，推广应用先进技术和装备，提升基层所站的科技应用水平。例如，可以利用无人机、智能监控等设备，加强对重点区域的动态监控；运用大数据、人工智能等技术，对治安形势进行预测预警，提前采取防控措施，有效预防和减少违法犯罪行为的发生。

　　（三）强化培训演练，提升实战能力

　　构建基层所站一体化防控体系，离不开一支高素质的队伍。因此，要加强基层民警的教育培训，提升其业务能力和综合素质。一方面，要定期组织业务培训，邀请专家学者授课，传授最新的防控理念和技术手段；另一方面，要开展实战演练，模拟各种复杂情景，锻炼民警的应急处置能力和团队协作精神。特别是在跨区域、跨部门的联合行动中，更要注重实战演练，确保在关键时刻能够迅速反应、高效处置。此外，还要注重心理辅导和人文关怀，帮助民警缓解工作压力，保持良好的身心状态，为防控工作提供坚实的人力保障。

　　四、构建基层所站一体化防控体系的预期效果

　　通过构建基层所站一体化防控体系，可以实现以下几方面的预期效果：

　　一是提升防控效能。通过明确职责分工、强化协同作战，可以有效避免工作推诿和资源浪费，确保各项防控措施落实到位，提升整体防控效能。二是增强科技支撑。通过完善信息共享机制、提升科技应用水平，可以实现信息的实时传递和智能分析，为防控决策提供科学依据，提高防控工作的精准度和有效性。三是改善服务质量。通过加强培训演练、提升实战能力，可以提高基层民警的服务意识和业务水平，更好地满足人民群众的需求，提升群众的安全感和满意度。四是促进社会和谐。通过构建基层所站一体化防控体系，可以有效预防和减少违法犯罪行为的发生，维护社会治安稳定，促进社会和谐发展。

　　综上所述，构建基层所站一体化防控体系是适应新形势、新任务的必然选择，是提升社会治安防控效能的重要举措。各级公安机关要高度重视，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。同时，要不断总结经验、完善机制，推动基层所站一体化防控体系建设向更高水平迈进，为维护国家安全和社会稳定作出新的更大贡献。

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