某市工信局精准服务规模以上工业企业专项工作实施方案

　　按照全省“三深化三提升”活动总体部署和市委、市政府工作安排，为深入贯彻落实《XX市促进主导产业转型升级的实施方案和三年行动计划（201x－202x年）》（XX政办发〔201x〕6号）和《XX市工业“千企转型”实施方案（201x－202x年）》（〔201x〕-45），进一步推动规模以上工业企业提质增效、转型升级、发展壮大，及时解决企业发展和转型升级中存在的问题，制定本工作方案。

　　一、工作思路和目标

　　（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“坚决去、主动调、加快转”的重要指示，认真落实省委九届八次全会、市委四届四次全会和省市“两会”决策部署，紧紧围绕“八大工程”，坚持问题导向，突出工业转型升级、突出惠企政策落实、突出工业高质量发展，坚持分级包联、全面覆盖、一企一策、精准服务、提升效能，开展送政策、送服务“双送”行动，指导规模以上工业企业转型升级，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批、淘汰退出一批，加快规模以上工业企业转型升级步伐。

　　（二）年度目标。按照全省统一部署和全市工作安排，将全市所有规模以上工业企业作为省、市、县三级重点服务对象，整合政府和市场各类服务资源，切实解决规模以上工业企业转型发展面临的实际困难，促进全市工业经济高质量增长。

　　二、重点任务和分工

　　（一）包联服务全覆盖

　　落实包联责任。按照全省工作要求，市、县两级逐企业落实包联领导、责任单位、联系人、工作专班和包联方案。市、县（市、区）四大班子领导按照属地管理原则每位包联5家以上工业企业。通过建立完善的工作机制，确保每个企业都有专人负责，形成上下联动、部门协同的服务体系，为企业提供全方位的支持和服务。

　　2. 逐企建档立卡。市、县两级要对服务工业企业进行摸底，在充分了解企业所在行业特点、发展意向、三年规划、在建项目、技术需求等方面的基础上，建立详实的企业档案。档案内容应包括但不限于企业的基本信息、经营状况、存在问题、需求建议等，为后续的精准服务提供数据支持。同时，要定期更新企业档案，确保信息的时效性和准确性，以便及时调整服务策略和措施。

　　3. 建立动态管理机制。针对规模以上工业企业的发展变化，建立动态管理机制，定期对企业进行评估和分类，对于成长性好、潜力大的企业，给予更多的关注和支持；对于面临困难的企业，及时提供帮扶措施，帮助其渡过难关。通过动态管理，确保服务的针对性和有效性，促进企业的持续健康发展。

　　4. 强化服务队伍建设。组建由相关部门业务骨干组成的专业服务队伍，定期组织培训，提升服务人员的业务能力和综合素质。服务队伍不仅要熟悉国家和地方的产业政策、法律法规，还要具备较强的问题解决能力和服务意识，能够为企业提供专业、高效的服务。同时，鼓励服务队伍深入企业一线，面对面了解企业的需求和困难，提供个性化的解决方案。

　　（二）优化政策环境

　　完善政策体系。根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定和完善支持规模以上工业企业转型升级的政策措施。政策内容应涵盖技术创新、市场开拓、人才引进、融资支持等多个方面，形成系统完备、操作性强的政策体系。同时，要注重政策的连续性和稳定性，确保企业在转型升级过程中有明确的预期和稳定的政策环境。

　　2. 加强政策宣传解读。通过多种渠道和方式，加大对政策的宣传力度，提高政策的知晓率和覆盖面。组织政策宣讲会、培训班等活动，邀请专家和有关部门负责人对政策进行详细解读，帮助企业准确理解和把握政策要点，增强政策的实施效果。同时，要建立政策咨询服务平台，为企业提供便捷的政策咨询服务，解答企业在政策执行过程中的疑问和困惑。

　　3. 确保政策落地见效。建立健全政策落实机制，明确各项政策的具体实施步骤和时间节点，确保政策能够及时、准确地落实到位。加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和解决政策执行中的问题，确保政策真正惠及企业。对于执行效果好的政策，要及时总结经验，推广典型做法；对于执行效果不佳的政策，要分析原因，提出改进措施，不断优化政策设计和实施方式。

　　（三）推动技术创新

　　支持企业加大研发投入。鼓励规模以上工业企业增加研发投入，提升自主创新能力。通过财政补贴、税收优惠等措施，降低企业的研发成本，激发企业的创新活力。同时，引导企业与高校、科研院所建立合作关系，共同开展技术研发和成果转化，形成产学研用相结合的创新体系。

　　2. 推动关键核心技术攻关。聚焦我市主导产业和战略性新兴产业，组织企业围绕关键核心技术开展联合攻关，突破一批制约产业发展的技术瓶颈。通过设立专项资金、搭建公共技术平台等方式，为企业的技术攻关提供支持和服务。同时，鼓励企业参与国家和省级重大科技专项，争取更多的科研资源和技术支持。

　　3. 促进科技成果转移转化。建立科技成果转移转化服务体系，为企业提供技术交易、知识产权保护、科技金融等一站式服务。通过举办科技成果对接会、技术交流会等活动，搭建企业和科研机构之间的沟通桥梁，促进科技成果的有效对接和转化应用。同时，支持企业建设研发中心、工程技术中心等创新平台，提升企业的技术创新能力和核心竞争力。

　　（四）拓展市场空间

　　拓宽国内外市场。支持规模以上工业企业积极开拓国内外市场，扩大产品销售规模。通过组织企业参加国内外展会、推介会等活动，帮助企业寻找合作伙伴，拓展销售渠道。同时，鼓励企业利用电商平台、跨境电商等新型营销模式，实现线上线下融合发展，提高产品的市场占有率。

　　2. 提升产品质量和服务水平。引导企业加强质量管理，建立健全质量管理体系，提高产品质量和可靠性。鼓励企业开展品牌建设，提升品牌形象和知名度。同时，支持企业完善售后服务网络，提高客户满意度和忠诚度，增强企业的市场竞争力。

　　3. 优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业办事成本。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。完善知识产权保护制度，保障企业的合法权益。通过营造良好的营商环境，吸引更多优质企业落户我市，促进工业经济的集聚发展。

　　（五）强化人才支撑

　　加强人才培养和引进。实施高技能人才培训计划，支持企业与职业院校合作，开展订单式培训，培养符合企业需求的技术技能人才。同时，通过提供住房补贴、子女教育等优惠政策，吸引高层次人才来我市创新创业。建立人才评价激励机制，激发人才的创新创造活力。

　　2. 优化人才发展环境。改善人才居住条件，建设人才公寓，提供优质的居住环境。完善医疗、教育等公共服务设施，满足人才的生活需求。通过优化人才发展环境，留住人才、用好人才，为企业的转型升级提供智力支持。

　　3. 发挥企业家作用。尊重企业家的主体地位，保护企业家的合法权益。通过组织企业家论坛、培训交流等活动，提升企业家的经营管理能力和市场开拓能力。同时，鼓励企业家承担社会责任，积极参与社会公益事业，树立良好的企业形象。

　　（六）加强组织保障

　　成立领导小组。成立由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，统筹协调推进规模以上工业企业转型升级工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保各项工作任务落到实处。

　　2. 明确职责分工。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。市工业和信息化局负责牵头组织实施，协调解决工作中遇到的重大问题；市财政局负责落实相关资金保障；市科技局负责推动科技创新和技术进步；市商务局负责拓展市场空间；市人力资源和社会保障局负责加强人才支撑；市市场监管局负责优化营商环境。各部门要细化工作任务，明确时间表和路线图，确保各项工作有序推进。

　　3. 强化考核监督。建立科学合理的考核评价体系，将规模以上工业企业转型升级工作纳入各级政府和部门的年度考核内容，定期对工作进展情况进行检查评估。对于工作成效显著的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、敷衍塞责的，严肃追责问责。通过严格的考核监督，确保各项工作任务得到有效落实，推动规模以上工业企业转型升级取得实效。

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