某市人大2024年《黄河保护法》执法检查报告

　　按照市人大常委会202x年监督工作计划，市人大常委会组成执法检查组，由常委会主任xxx任带队，于5月23日至24日，对我市开展《中华人民共和国黄河保护法》《xx省xx河保护条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻落实情况进行执法检查。检查组先后赴xx三县区，实地检查了水生态治理保护、中水回收利用、黄河文化传承与保护、城市供水排水改造、防洪安全等情况，召开了汇报座谈会。现将执法检查情况报告如下：

　　一、实施“一法一条例”主要做法及成效

　　我市各级各部门贯彻落实市委市政府总体要求，以建设黄河中游生态xx核心示范区为目标，落实法定职责，推动黄河流域生态环境质量持续向好。

　　（一）加强组织领导，黄河保护体系逐步完善。

　　一是责任落实到位。成立由市委、市政府主要领导任组长的推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，印发了《xx市黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，进一步明晰了发展目标、重点任务等，各县市区也制定出台了相关方案和配套政策，多次召开联席会、专题会，并通过“四不两直”督导检查等方式，推动各项工作扎实有效开展。二是规划体系不断完善。《xx市国土空间总体规划（202x-2035年）》加强了xx河生态保护建设，印发《xx市xx河生态区总体规划》，划定了xx河生态区保护范围，对xx河生态区管控作出详细要求。三是普法宣传不断加强。充分利用“世界水日”“中国水周”等时间节点以及各类媒体，开展全方位、立体式普法宣传。

　　（二）坚持综合施策，全面修复生态环境。

　　一是加强重要生态功能区保护修复。以xx三河沿岸、秦岭北麓、xx沟壑为重点，持续推进全域国土绿化，全市森林覆盖率达到xx%。编制《xx市水土保持规划》，先后实施坡耕地综合治理、小流域综合治理、淤地坝建设等重点项目，全市水土保持率达到xx%。二是强化水污染治理。严格执行国家和省级水污染防治标准，加大对工业、农业、生活污水排放的监管力度，推进污水处理设施建设和提标改造，确保水质达标排放。近年来，我市投资xx亿元，新建和改造污水处理厂xx座，新增污水处理能力xx万吨/日，城市污水处理率提高到xx%，农村污水处理设施覆盖率提升至xx%。三是推进水资源节约利用。实施最严格的水资源管理制度，加强水资源配置和调度，推广节水技术和设备，提高水资源利用效率。在农业灌溉方面，推广高效节水灌溉技术，减少农业用水浪费；在工业生产方面，鼓励企业采用循环用水系统，减少废水排放；在城市生活方面，普及节水器具，提高居民节水意识。四是加强生物多样性保护。实施野生动植物保护工程，建立自然保护区、湿地公园等自然保护地，加强对珍稀濒危物种的保护，维护生态平衡。目前，全市已建立自然保护区xx个，总面积达到xx平方公里，有效保护了xx种国家重点保护野生动植物。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市在贯彻落实“一法一条例”方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题和短板，需要引起高度重视并加以解决。

　　（一）部分区域生态环境依然脆弱。

　　由于历史原因和自然条件限制，我市部分地区生态环境较为脆弱，水土流失严重，生态修复难度大。特别是在xx山区和xx沟壑地带，土壤侵蚀严重，植被恢复缓慢，生态修复工作进展缓慢。此外，部分河流水质仍不稳定，个别断面水质未达到国家考核要求，水环境质量有待进一步改善。

　　（二）法律法规执行力度不够。

　　虽然我市在普法宣传和执法检查方面做了大量工作，但仍有部分单位和个人对“一法一条例”的认识不足，存在违法行为。例如，个别企业违法排污现象时有发生，部分建设项目未依法履行环评手续，对生态环境造成一定影响。此外，基层执法力量薄弱，执法装备和技术手段落后，难以满足执法需求，导致一些违法行为未能及时查处。

　　（三）资金投入不足。

　　黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金支持。然而，受财政收入增长放缓等因素影响，我市在生态保护和修复方面的资金投入相对不足，特别是在农村地区，资金短缺问题更为突出，影响了项目的顺利实施。同时，社会资金参与度不高，多元化投融资机制尚未形成，制约了生态保护工作的深入开展。

　　（四）科技支撑能力不强。

　　当前，我市在黄河流域生态保护和高质量发展领域的科技创新能力相对较弱，缺乏高水平的科研机构和人才团队，关键技术攻关和成果转化应用滞后。例如，在水土保持、生态修复等方面，还存在技术瓶颈，亟需引进和研发新技术、新方法，提高生态保护和修复的科学化水平。

　　三、下一步工作建议

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强黄河流域生态保护和高质量发展，针对存在的问题，提出以下建议：

　　（一）加大法律法规宣传力度。

　　继续加强“一法一条例”的普法宣传，充分利用各种媒体和平台，广泛开展形式多样的宣传活动，提高全社会的法治意识和环保意识。特别是要加强面向企业和基层群众的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，积极参与生态保护工作。同时，加大对违法行为的曝光力度，形成强大的舆论监督氛围，营造良好的法治环境。

　　（二）强化执法监管。

　　建立健全生态环境保护执法监管体系，加强部门间协调配合，形成合力。加大对重点区域、重点行业、重点企业的执法检查力度，严厉打击各类环境违法行为。加强基层执法队伍建设，配齐配强执法装备，提高执法能力和水平。完善举报奖励制度，鼓励公众积极参与环境监督，共同维护良好生态环境。

　　（三）增加资金投入。

　　积极争取中央和省级财政支持，加大市级财政投入力度，优先保障黄河流域生态保护和高质量发展的资金需求。创新投融资机制，引导社会资本参与生态保护项目，形成多元化投入格局。加强资金使用管理，提高资金使用效益，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　（四）提升科技支撑能力。

　　加强与国内外高水平科研机构的合作，引进和培养一批高层次人才，组建专业化的科研团队。围绕水土保持、生态修复、污染治理等重点领域，开展关键技术攻关，加快科技成果的转化应用。加强科技创新平台建设，为生态保护提供有力的技术支撑。同时，注重发挥高校和科研院所的作用，促进产学研深度融合，提高生态保护的科技含量。

　　（五）加强组织领导。

　　各级党委政府要进一步提高政治站位，切实把黄河流域生态保护和高质量发展作为一项重大政治任务来抓。严格落实党政同责、一岗双责，建立健全目标责任制和考核评价体系，层层压实责任。加强统筹协调，形成上下联动、左右协同的工作格局。定期研究解决工作中遇到的重大问题，确保各项任务落到实处。

　　总之，黄河流域生态保护和高质量发展是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全面落实“一法一条例”，为建设美丽xx、幸福xx作出新的更大贡献。

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