某副市长在全市禁止秸秆垃圾露天焚烧工作视频会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，对全市禁止秸秆垃圾露天焚烧工作进行调度部署，强化措施，狠抓落实，为坚决打赢蓝天保卫战提供有力支撑。刚才，xx局长通报了近期禁止秸秆垃圾露天焚烧有关情况，xx、xx、xx3位副县长分别作了发言，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

　　一、认清严峻形势，增强秸秆垃圾露天禁烧的责任感和紧迫感。禁止秸秆垃圾露天焚烧，是推进大气污染防治、加强生态文明建设的重要举措。市委、市政府高度重视，反复强调部署，强力组织推进；特别是20xx年以来，传输通道城市平原地区推动安装了秸秆垃圾禁烧视频监控和红外报警系统xx套，着力构建人防、物防、技防“三位一体”监管体系，全市露天焚烧现象大幅减少。但一些地方仍然屡禁不止、频发多发，不仅造成空气污染，也影响了我市形象。今年以来，xx市长多次作出批示，提出明确要求。xx月xx日批示，要求落实地方属地责任和部门监管责任，对履职不力的追究监管责任和领导责任；xx月xx日两次批示，指出秸秆垃圾露天焚烧仍禁而不止、多地发生，市生态环境局必须深究原因，严加治理，从严追责，同步追究主体、监管和领导责任，决不能轻罚纵容。从刚才通报情况看，各地禁止秸秆垃圾露天焚烧工作中仍存在一些突出问题和薄弱环节。一是部分县火点高发频发。今年以来，xx县发生xx起、xx县xx起、xx县xx起，火点起数分别位列全市前三。二是红外监控系统仍需完善。xx、xx、xx平原地区红外监控覆盖率分别为xx%、xx%和xx%，与“全方位、全覆盖、无缝隙”的监控要求还有一定差距。有的县市区监控设备点位安装不科学，存在一定监管盲区；有的摄像头没有红外功能，不能报警，无法实时有效监控；有的报警后不能尽快现场处置，小火点变大火点。三是压力传导还不到位。一些地方对露天焚烧行为的危害性认识不足，责任意识不强，工作力度不够，导致问题反复出现，难以根治。

　　二、坚持问题导向，精准施策，切实解决存在的突出问题。针对当前禁止秸秆垃圾露天焚烧工作中存在的问题，我们必须坚持问题导向，采取更加精准有效的措施，确保各项工作落到实处。首先，要加强组织领导，严格落实属地管理责任。各县市区要成立由主要领导亲自挂帅的工作领导小组，明确职责分工，层层压实责任，确保每一项工作都有人抓、有人管。要建立健全定期会商、信息共享、联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。其次，要加大科技投入，提升监管效能。要充分利用现代信息技术手段，进一步完善秸秆垃圾禁烧视频监控和红外报警系统，提高监控覆盖率，确保不留死角。同时，要加强对监控系统的维护和管理，确保设备正常运行，及时发现和处置火情。此外，还要积极探索无人机巡查等新型监管方式，提高监管效率和精度。再次，要强化宣传教育，营造浓厚氛围。要通过多种渠道和形式，广泛宣传禁止秸秆垃圾露天焚烧的重要意义和相关法律法规，提高广大农民群众的环保意识和法治观念。要充分发挥基层党组织和党员干部的带头作用，引导广大群众自觉参与禁烧工作，形成全社会共同参与的良好局面。最后，要严格执法，严肃追责。各级生态环境部门要加大对违法行为的查处力度，依法依规严厉打击露天焚烧行为，对情节严重的要移送司法机关追究刑事责任。要建立完善责任追究机制，对因工作不力导致火点高发频发的，要严格按照有关规定追究相关人员的责任，确保禁烧工作取得实效。

　　三、注重源头治理，推进综合利用，实现标本兼治。禁止秸秆垃圾露天焚烧是一项系统工程，既要治标，更要治本。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，坚持绿色发展理念，积极推进秸秆综合利用，从根本上解决秸秆出路问题。一方面，要加大政策扶持力度，鼓励和支持企业、合作社和个人开展秸秆收储运体系建设，提高秸秆收集利用效率。要积极推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等多种利用方式，拓宽秸秆综合利用渠道，增加农民收入。另一方面，要强化科技支撑，提升秸秆综合利用水平。要依托科研院所和高等院校的技术优势，加快研发推广一批适合本地实际的秸秆综合利用新技术、新装备，提高秸秆资源化利用水平。要建立健全秸秆综合利用技术服务体系，为农民提供技术支持和服务保障，帮助他们解决实际困难和问题。此外，还要加强部门协作，形成工作合力。各级农业农村、发改、财政等部门要密切配合，共同研究制定支持秸秆综合利用的政策措施，确保各项政策落地见效。

　　四、健全长效机制，巩固提升成果，确保禁烧工作持续向好。禁止秸秆垃圾露天焚烧是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地抓下去。为此，我们要建立健全长效机制，巩固提升禁烧工作成果，确保全市空气质量持续改善。一是要完善考核评价体系。要将禁止秸秆垃圾露天焚烧工作纳入对各县市区和相关部门的年度考核内容，实行量化考核，奖优罚劣。要建立科学合理的评价指标体系，既要看火点数量的变化，也要看工作措施的落实情况，全面客观评价各地各部门的工作成效。二是要强化监督检查。要定期组织开展专项督查，及时发现和纠正工作中存在的问题，督促各地各部门严格落实各项禁烧措施。要畅通举报渠道，鼓励社会各界积极参与监督，形成群防群治的良好局面。三是要加强队伍建设。要配齐配强禁烧工作力量，提高工作人员的专业素质和业务能力。要加强对基层干部的培训教育，提高他们的工作水平和服务质量，确保各项禁烧措施落到实处。四是要深化改革创新。要不断总结经验教训，探索创新禁烧工作的新思路、新方法、新机制，努力提高工作的科学化、规范化、精细化水平。

　　总之，禁止秸秆垃圾露天焚烧是保护环境、造福人民的重要举措，也是我们义不容辞的责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，坚定信心，攻坚克难，扎实推进各项工作，为建设美丽家园、实现高质量发展作出新的更大贡献！

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