关于优化民营企业营商环境的调研报告

　　按照《联合开展“依法保护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境”专题监督性协商工作方案》文件要求，全市政协组成调研组实地走访相关职能部门和民营企业，开展问卷调查、听取汇报，召开专题协商会议，对全市优化民营企业发展环境工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）以便民利企为导向的政务服务环境持续改善优化

　　提速“一网办”。 截至202x年一季度，我市在政务服务大厅设置XX个“综合受理窗口”、XX个“综合出件窗口”，配置全市线上“综窗”事项XX项，实现“蒙速办·一网办”服务体系全市网办率达100%，全程网办率达XX%。推进自治区政务服务网全市门户建设，发布特色专题服务XX个，自治区电子证照系统全量归集证照数据，全市累计汇聚电子证照XX类3XX7万件，签章率XX%，关联应用率XX%。

　　完善功能“掌上办”。 积极开展“蒙速办”APP推广使用工作。我市“蒙速办”移动端已开设“生活缴费”“小事智办”专区XX个，开通“政策厨房”专栏1个，可用高频特色应用XX个，“掌上办”可办应用率XX%。全市“蒙速办”注册用户XX人，注册率XX%。

　　套餐集成“一次办”。 政务服务大厅设置“一次办”窗口，目前，全面梳理“一件事一次办”事项XX项，受理联办件XX件。

　　精准服务“帮您办”。 市政务服务大厅“帮您办”窗口，成立“蒙速办·帮您办”重点项目及招商引资项目工作专班。对全市XX个工程建设项目开展“帮办代办”服务，帮办件数XX件。

　　推进12345政务服务便民热线工作。 截至4月末，“12345”热线共受理热线工单XX件，解决率XX%，满意件XX件，满意率XX%。

　　“蒙企通”民营企业综合服务平台使用情况。 截至4月末，我市入驻平台委办局49家，注册入驻平台市场主体XX家，注册率XX%。收到市场主体诉求XX条，办结率XX%。

　　（二）以法治为保障的营商环境不断优化

　　加强法律法规宣传。 为提升民营企业法律意识，我市司法部门联合工商联、律师协会等单位，组织开展了多场次法律法规宣传活动。通过线上线下相结合的方式，普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，累计举办培训XX场次，覆盖企业XX家，参与人数XX人次。

　　强化执法监督。 为确保执法公正透明，我市成立了由司法局、市场监管局、公安局等部门组成的联合执法监督小组，定期对各执法部门进行监督检查，及时纠正执法不规范行为。202x年以来，共开展执法检查XX次，发现并整改问题XX个，有效维护了市场秩序。

　　完善司法服务。 为更好地服务民营企业，我市法院系统建立了涉企案件快速审理机制，简化诉讼程序，缩短办案时间。同时，设立了企业法律服务工作站，提供法律咨询、调解纠纷等服务。202x年，全市法院共审结涉企案件XX件，平均审理时间缩短至XX天，有效减轻了企业的诉讼负担。

　　推动信用体系建设。 为营造诚信经营的良好氛围，我市积极推进社会信用体系建设，建立了企业信用信息共享平台，实现了跨部门、跨领域的信用信息互联互通。截至目前，平台共收录企业信用信息XX条，其中良好信息XX条，不良信息XX条。通过信用信息公示，增强了企业的守信意识，促进了市场的公平竞争。

　　（三）以创新为驱动的发展环境日益完善

　　加大科技创新支持力度。 为激发民营企业创新活力，我市出台了《关于进一步支持民营企业科技创新的若干措施》，从资金、人才、平台等方面给予全方位支持。202x年，全市共投入科技创新专项资金XX亿元，支持民营企业研发项目XX个，引进高层次人才XX名，建设创新平台XX个。这些举措极大地提升了民营企业的创新能力，促进了产业升级。

　　优化金融服务体系。 为缓解民营企业融资难、融资贵的问题，我市金融监管部门积极引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。202x年，全市金融机构累计向民营企业发放贷款XX亿元，同比增长XX%。同时，我市还设立了中小企业融资担保基金，为小微企业提供融资担保服务，累计担保金额达XX亿元，有效降低了企业的融资成本。

　　搭建交流合作平台。 为促进民营企业之间的交流与合作，我市定期举办各类经贸洽谈会、产品展示会等活动。202x年，共举办各类活动XX场次，吸引企业XX家参加，达成合作意向XX项。通过这些平台，企业不仅能够展示自身优势，还能拓展市场渠道，实现互利共赢。

　　推进数字化转型。 为适应数字经济发展的新趋势，我市积极推动民营企业数字化转型。202x年，全市共实施数字化改造项目XX个，涉及企业XX家，累计投入资金XX亿元。通过引入云计算、大数据、人工智能等技术，企业生产效率显著提高，市场竞争力明显增强。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市在优化民营企业发展环境方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。

　　一是政策落实不够到位。 调研中发现，部分惠企政策在基层落实过程中存在“最后一公里”问题，企业获得感不强。例如，一些减税降费政策未能及时惠及所有符合条件的企业，导致企业在享受政策红利方面存在差异。

　　二是融资难题依然突出。 尽管我市采取了一系列措施缓解民营企业融资难问题，但部分企业特别是小微企业仍面临融资难、融资贵的问题。主要原因在于金融机构风险偏好较高，对小微企业贷款审批条件较为严格，导致部分企业难以获得所需资金支持。

　　三是人才短缺问题较为普遍。 调研中了解到，许多民营企业反映招工难、留人难的问题较为突出。特别是在高端技术人才和管理人才方面，企业需求与供给之间存在较大缺口，影响了企业的创新发展。

　　四是市场准入门槛仍然较高。 部分行业和领域对民营企业开放程度不高，市场准入门槛较高，限制了民营企业的发展空间。例如，在一些垄断性较强的行业中，民营企业难以进入，导致市场竞争不充分，影响了市场的活力和效率。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，结合我市实际，提出以下对策建议：

　　一是加强政策宣传和落实。 各级政府和相关部门要进一步加大惠企政策的宣传力度，确保政策内容家喻户晓。同时，要建立健全政策落实监督机制，定期开展政策效果评估，及时发现和解决政策执行中的问题，确保政策真正惠及广大民营企业。

　　二是创新金融服务模式。 金融机构要创新金融产品和服务，降低民营企业融资门槛，提高融资效率。同时，政府要继续加大对中小微企业的融资支持，扩大融资担保基金规模，降低担保费率，切实减轻企业的融资负担。

　　三是加大人才培养和引进力度。 各级政府要出台更多的人才政策，吸引和留住各类高层次人才。同时，要加强职业教育和技能培训，提升企业员工的整体素质，为企业创新发展提供人才支撑。

　　四是进一步放宽市场准入。 要深化“放管服”改革，进一步降低市场准入门槛，打破行业壁垒，鼓励和支持民营企业进入更多领域。同时，要建立健全公平竞争审查制度，维护市场秩序，促进各类市场主体平等竞争。

　　四、结语

　　优化民营企业发展环境是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。在今后的工作中，我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于支持民营企业发展的各项决策部署，进一步解放思想，勇于创新，不断优化营商环境，为民营企业健康发展创造更加有利的条件，推动全市经济高质量发展。

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