县人大常委会《关于县人民政府培育实体经济工作报告》的审议意见

　　县人民政府：

　　202x年3月28日，县十四届人大常委会第十八次会议听取和审议了XX县人民政府关于培育实体经济工作情况的报告，以及XX县人大常委会关于县人民政府培育实体经济工作情况的调研报告。会议认为：全县实体经济实力明显增强，运行情况总体向好，实体经济已成为推动XX县经济持续高质量发展的核心引擎。一是市场主体增多，市场活力增强；二是农业稳中向好；三是工业持续发力；四是商贸服务业后劲勃发；五是实体企业税收贡献巨大。但实体经济发展运行中仍然存在：营商环境有待优化和改善，实体经济发展要素瓶颈问题依然存在，资源优势没有很好地转化为经济优势，产业结构及产业发展有待优化升级，培育新的产业仍有待提升质量，实体企业规模散、乱、小，缺少龙头企业带动。针对以上问题，会议提出如下审议意见：

　　一、优化改善营商环境

　　一是组织成立一个能够调动、协调，推动解决实体经济发展问题，集议事、办事、督查问责权力为一体的实体经济发展领导小组，办公室设在营商环境建设局。重点解决实体经济发展中的历史遗留问题，现实发展中的重大问题和一些需要多部门联动协调形成合力解决的重大问题。二是出台一个支持、鼓励、奖励实体经济发展的可操作性强的实施意见，精准、细化落实“放管服”改革和“减税降费”、人才引进、品牌做大做强等政策，切实支持、鼓励、奖励实体经济发展。三是建立一个助推实体经济发展的联席会议制度，一个季度召开一次工作调度会，解决实体经济发展中的问题。四是建立一个正科级以上领导干部挂帮企业制度，切实帮助解决企业在发展中存在的相关问题。

　　二、切实解决实体经济发展要素瓶颈问题

　　一是切实加强调查研究。遵循市场规则，运用市场手段，加大产业协调力度，解决煤、铝土矿等原材料供应不足问题。二是切实解决实体经济发展用地及资金保障问题。通过盘活存量土地、优化土地资源配置等方式，确保实体经济发展用地需求；同时，加大金融支持力度，创新金融产品和服务，降低企业融资成本，拓宽企业融资渠道，为实体经济发展提供坚实的资金保障。三是强化人才支撑。实施更加积极、开放、有效的人才政策，吸引和培养一批具有国际视野和创新能力的企业家和技术人才，为实体经济发展提供智力支持。四是优化能源供给结构。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，保障实体经济发展所需的能源供应。

　　三、促进产业结构优化升级

　　一是加快传统产业改造升级。依托科技进步和技术创新，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提高产品附加值和市场竞争力。二是大力发展新兴产业。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等重点领域，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业，形成新的经济增长点。三是推动产业集群发展。按照“一区多园”的布局思路，优化产业园区功能定位，引导同类或关联企业集聚发展，形成产业链上下游协同效应，提升产业集群的整体竞争力。四是促进一二三产业融合发展。以市场需求为导向，推动农业与加工、旅游、文化等产业深度融合，延长产业链条，增加附加值，实现经济效益和社会效益的双丰收。

　　四、激发市场主体活力

　　一是深化“放管服”改革。进一步简政放权，减少行政审批事项，优化审批流程，提高行政效率，为企业营造更加宽松的发展环境。二是减轻企业负担。全面落实国家和省、市出台的各项减税降费政策措施，降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵。三是加强知识产权保护。建立健全知识产权保护体系，严厉打击侵权行为，维护公平竞争的市场秩序，激发企业的创新动力。四是营造良好的法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，为企业发展提供稳定、透明、可预期的法律保障。

　　五、增强企业创新能力

　　一是加大研发投入。鼓励和支持企业增加研发投入，开展关键核心技术攻关，突破制约产业发展的技术瓶颈。二是搭建创新平台。支持企业与高校、科研院所建立产学研合作机制，共建研发机构和技术转移中心，促进科技成果转移转化。三是培养创新人才。实施企业经营管理人才素质提升工程，加大对创新型、复合型人才的培养和引进力度，为企业创新发展提供人才支撑。四是优化创新生态。完善科技金融服务体系，设立科技创新基金，为中小企业技术创新提供资金支持；加强创新文化建设，弘扬企业家精神和工匠精神，营造尊重知识、崇尚创新的良好氛围。

　　六、推动绿色发展

　　一是构建绿色制造体系。推广绿色设计、绿色工艺、绿色供应链管理等先进理念和方法，加快传统制造业绿色改造，提高资源利用效率，减少污染排放。二是发展循环经济。鼓励企业采用清洁生产技术和装备，实施废弃物综合利用项目，实现资源循环利用和节能减排。三是加强生态环境保护。严格环境准入标准，强化环境监管执法，严惩环境违法行为，确保经济社会发展与生态环境保护相协调。四是倡导绿色消费。引导消费者树立绿色消费观念，选择环保节能产品，促进绿色消费市场的健康发展。

　　七、扩大对外开放

　　一是积极参与区域合作。主动融入国家重大战略，加强与周边地区的交流合作，拓展发展空间。二是提升开放型经济水平。加快对外贸易转型升级，优化出口商品结构，提高出口产品质量和附加值；积极引进外资，优化外商投资环境，吸引更多优质外资项目落地。三是打造对外开放新高地。加快推进自由贸易试验区建设，探索更多可复制可推广的经验做法，提升开放层次和水平。四是加强国际交流与合作。积极参与国际经贸规则制定，深化与“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，推动更高水平的对外开放。

　　八、加强党的领导

　　一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想。把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央决策部署在实体经济领域得到坚决贯彻落实。二是健全党建工作机制。建立健全党组织领导下的企业法人治理结构，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为企业改革发展提供坚强组织保证。三是强化党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。四是加强宣传舆论引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传实体经济发展的成就和经验，营造全社会关心支持实体经济发展的良好氛围。

　　总之，面对当前复杂多变的国内外形势，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展目标，不断优化营商环境，破解要素瓶颈，优化产业结构，激发市场活力，增强创新能力，推动绿色发展，扩大对外开放，加强党的领导，努力开创XX县实体经济发展的新局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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