浅谈社会审计核查工作亟待解决的几点问题

　　浅谈社会审计核查工作亟待解决的几点问题

　　新修订《中华人民共和国审计法》明确规定，“社会审计机构审计的单位依法属于被审计单位的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查”。由此可见，审计机关开展社会审计报告核查工作既是审计机关的重要职责，又是审计监督体系发展的必然要求。目前，有些部门聘用社会审计机构在职责履行、质量管控等方面普遍存在漏洞，应予以重点关注。

　　一、社会审计工作存在的问题

　　经前期对社会审计结果核查工作实践及调研发现，当前社会审计机构工作中存在审计质量不高、审计独立性不强等问题，且尚未形成有效的制约体系，具体表现形式如下：

　　(一)社会审计结果真实性和准确性不高。审计机关在对社会审计结果核查工作中，重点对社会审计机构出具审计结论的真实性和准确性进行重点核查，通过对北比施工图纸、竣工图纸、结算审核报告，抽查部分结算工程量进行实际测量、现场核查，发现多项社会审计结果存在与图纸设计不符、与现场做法不符、结算工程量不符合实际等问题，审计结论准确性和真实性缺失，导致审计质量不高。

　　社会审计独立性发挥不到位。由于社会审计机构企业属性和收费标准的特殊性，社会审计人员职业报酬与审计结果存在直接关系，导致审计过程容易受委托人、建设单位、施工单位等社会关系干扰，影响了审计工作的客观公正性。此外，一些社会审计机构为了追求经济利益，往往采取降低审计标准、简化审计程序等方式，以减少成本、提高效率，这不仅损害了审计工作的严肃性和权威性，也严重影响了审计结果的可信度。

　　(二)社会审计机构内部管理机制不健全。当前，部分社会审计机构在内部管理方面存在诸多问题，如组织结构不合理、人员配置不科学、业务流程不规范等，这些问题直接影响了审计工作的质量和效率。首先，一些社会审计机构内部缺乏有效的沟通协调机制，各部门之间信息不对称，导致审计过程中出现信息孤岛现象，影响了审计工作的连贯性和完整性。其次，部分社会审计机构人员素质参差不齐，专业能力不足，无法满足复杂多变的审计需求，特别是在面对新型审计对象和审计事项时，往往显得力不从心。再次，一些社会审计机构在业务流程设计上存在缺陷，缺乏标准化、规范化操作规程，导致审计过程中容易出现遗漏和偏差。

　　(三)社会审计行业监管力度不够。尽管近年来各级审计机关不断加大对社会审计机构的监管力度，但在实际操作中仍存在不少问题。一方面，现行法律法规对社会审计机构的监管规定较为笼统，缺乏具体可操作性的实施细则，导致监管效果大打折扣；另一方面，一些地方审计机关在监管过程中存在“重审批轻监管”、“重处罚轻指导”的现象，未能充分发挥监管职能，帮助社会审计机构提高审计质量和服务水平。此外，由于社会审计机构数量众多、分布广泛，监管资源相对有限，难以实现全面覆盖和有效监控，导致部分社会审计机构存在侥幸心理，忽视审计质量和职业道德。

　　二、加强社会审计核查工作的建议

　　针对上述问题，为切实提高社会审计工作的质量和效率，提出以下几点建议：

　　(一)完善社会审计法规制度。建议国家有关部门进一步完善相关法律法规，明确社会审计机构的权利义务和法律责任，特别是要细化社会审计机构的准入条件、执业标准、质量控制等方面的规定，增强法规的可操作性和约束力。同时，要建立健全社会审计机构信用评价体系，将审计质量、职业道德等因素纳入评价指标，定期向社会公布评价结果，引导社会审计机构自觉遵守法律法规，提升服务质量。

　　(二)强化社会审计机构内部管理。社会审计机构应加强自身建设，建立健全内部管理制度，优化组织结构，合理配置人力资源，确保审计工作有序开展。要加强对从业人员的职业道德教育和业务培训，提高其专业素养和执业能力，确保审计工作的科学性和规范性。同时，要建立和完善质量控制体系，严格执行审计程序，确保审计结果的真实性和准确性。

　　(三)加大社会审计行业监管力度。各级审计机关要切实履行监管职责，加强对社会审计机构的监督检查，及时发现和纠正审计工作中存在的问题。要创新监管方式，利用信息化手段提高监管效率，实现对社会审计机构的动态监控。同时，要加强与其他监管部门的协作配合，形成监管合力，共同维护社会审计市场的良好秩序。

　　(四)推动社会审计行业健康发展。建议国家有关部门出台政策措施，支持和鼓励社会审计机构创新发展，拓展服务领域，提升服务水平。要加大对社会审计机构的扶持力度，提供必要的政策指导和技术支持，帮助其克服发展中的困难和挑战。同时，要积极营造良好的社会氛围，提高社会各界对社会审计工作的认识和支持，为社会审计行业的持续健康发展创造有利条件。

　　总之，社会审计作为审计监督体系的重要组成部分，在促进经济社会发展中发挥着不可替代的作用。各级审计机关和社会审计机构要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，强化责任担当，不断提高社会审计工作的质量和效率，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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