在某县国土空间规划编制培训班上的讲话

　　同志们：

　　今天我们开展专题培训，进一步部署安排全县国土空间规划编制工作，加快构建全县统一的国土空间规划体系，为未来发展奠定更加坚实的基础保障。应该说，本次会议既是一次业务培训会，也是一次工作推进会。一方面是培训。国土空间规划专业性强、复杂性高，涉及方方面面，涵盖所有属地单元，有必要进行一次专业性、系统性培训，提高工作的专业化、科学化水平。另一方面是推进。国土空间规划编制工作自正式启动以来，在各方共同努力下，目前规划已基本成型，但编制的质量与县委县政府要求、与发展所需还有很大差距，很有必要进行再部署、再安排、再强调，传递压力、夯实责任，确保按序时高质量完成国土空间规划编制工作。为了保证此次培训质量和效果，县自然资源局做了精心准备，专门邀请了省自然资源厅的专家围绕相关业务和政策给大家授课，请大家认真学习领会，切实将学习成果融入到全县国土空间规划编制的全过程，更好服务全县经济社会高质量发展。下面，我讲三点意见。

　　一要充分认识国土空间规划的重要性

　　国土空间规划是可持续发展的空间蓝图，也是各类开发保护建设活动的基本依据，可以有效解决国土空间各类规划的差异和冲突。首先，编制国土空间规划是贯彻落实上级决策部署的政治任务。建立国土空间规划体系，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等“多规合一”，是党中央、国务院从战略高度作出的重大部署、进行的制度设计，旨在更好落实新发展理念、促进高质量发展，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。习近平总书记对国土空间规划工作高度重视，多次作出重要指示。中央和省、市也先后召开专题会议进行部署安排。各地、各部门要不折不扣抓好落实，加快推进国土空间规划体系建立和监督实施各项工作，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。其次，编制国土空间规划是破解高质量发展瓶颈制约的重要手段。一直以来，我县在发展中面临着资源环境约束趋紧、城乡区域发展不平衡等问题，这些问题的解决需要科学合理的国土空间规划作为支撑。通过编制国土空间规划，可以优化空间布局，合理配置资源，促进城乡协调发展，为高质量发展提供有力保障。再次，编制国土空间规划是提升城市竞争力的有效途径。随着经济全球化和区域一体化进程的加快，城市间的竞争日益激烈。一个科学合理的国土空间规划，能够明确城市发展方向，优化产业布局，提升城市功能，增强城市吸引力和竞争力。因此，我们必须站在全局的高度，深刻认识编制国土空间规划的重要性和紧迫性，将其作为一项重要的政治任务和战略工程来抓，确保各项任务落到实处。

　　二要科学编制国土空间规划

　　科学编制国土空间规划，关键在于把握好以下几个方面。一是要坚持问题导向。国土空间规划编制过程中，要紧密结合我县实际，深入分析当前存在的主要问题和短板，找准症结所在，有针对性地提出解决方案。比如，针对我县资源环境约束趋紧的问题，要在规划中强化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定和管理，严格控制非农建设占用耕地，加强生态环境保护和修复，推动绿色发展。二是要坚持目标导向。国土空间规划编制要着眼于长远，围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，科学设定发展目标，明确发展路径。要以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，统筹考虑经济发展、社会进步、生态建设等各方面因素，确保规划目标符合国家大政方针和省市总体要求，符合我县发展实际和发展需求。三是要坚持人民导向。国土空间规划编制要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、提高人民生活品质作为出发点和落脚点。要广泛听取社会各界的意见建议，特别是基层群众的意见，确保规划接地气、顺民意、得民心。要注重改善人居环境，提升公共服务水平，让人民群众共享发展成果。四是要坚持创新导向。面对新时代新任务新要求，国土空间规划编制要勇于创新，积极探索适合我县特点的规划模式和技术方法。要充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提高规划编制的精准度和科学性。要加强与国内外先进地区的交流与合作，借鉴成功经验和做法，不断提升我县国土空间规划编制水平。

　　三要强化国土空间规划的执行和监督

　　国土空间规划的生命力在于执行，执行力在于监督。一是要建立健全规划实施机制。要按照“谁编制、谁负责”的原则，明确各级各部门在规划实施中的职责分工，形成上下联动、部门协同的工作格局。要建立规划实施评估机制，定期对规划实施情况进行评估，及时发现问题、解决问题，确保规划执行不走样、不变形。二是要加强规划刚性约束。国土空间规划一经批准，具有法律效力，任何单位和个人不得随意修改。确需调整的，必须严格按照法定程序进行，并报原审批机关批准。要加大对违法用地、违法建设的查处力度，坚决维护规划的权威性和严肃性。三是要完善规划监督体系。要建立健全规划监督机制，加强对规划实施的全过程监督，确保规划各项要求落到实处。要充分发挥人大、政协和社会各界的监督作用，形成全社会共同参与规划监督的良好氛围。四是要加强规划宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传国土空间规划的重要意义和主要内容，提高社会各界对规划的认识和支持度，营造良好的规划实施环境。

　　同志们，国土空间规划编制是一项复杂的系统工程，需要我们齐心协力、攻坚克难。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照县委、县政府的统一部署，以高度的责任感和使命感，扎实推进国土空间规划编制工作，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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