县委书记在全县国土空间规划编制启动会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，会上书面印发了《xxxx县国土空间规划（202x-2035）编制工作实施方案》，xxxx同志安排了全县国土空间规划编制和农村乱占耕地建房问题摸排工作。下面，就做好这两项工作我再强调几点意见。

　　一、关于国土空间规划编制工作

　　一要深刻领会建立国土空间规划体系的重大意义。建立国土空间规划体系，是党中央、国务院作出的重大部署，是加快高质量发展的重要举措。过去我们编制的很多规划，虽然在推动城镇化发展、促进资源保护利用等方面发挥了积极作用，但也存在部门规划相互交叉打架、挖掘地域历史文化内涵和彰显人文特色不足、乡镇规划引领指导作用不强等问题。因此，建立系统一致、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，对全县来讲，是推进高质量发展的当务之急和重中之重，更是一次难得的消除规划冲突、破解制约发展难题、促进项目落地的重大机遇。对此，全县上下要切实提高思想认识，高起点规划、高标准设计，以高度负责、严谨细致的态度加快推进国土空间规划编制工作，切实把这项工作抓紧抓实，确保规划编制更符合发展实际，满足发展需要。

　　二要准确把握国土空间规划的核心任务。我县处于祁连山和黑河两个国家级自然保护区之上，如何处理好资源保护和加快发展的关系意义十分重大。因此，在开展国土空间规划编制中，具体要把握住四点：一是坚守国土空间规划底线任务。要优先划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，优先布局关系区域生态安全、环境安全、经济安全、粮食安全和文化传承等国土空间，切实提升土地利用质量和效益，促进人与自然和谐共生。各镇、各相关部门要深入研究规划编制相关政策，统筹好农业生产、乡村产业、生态环境等空间布局，突出地方特色，因地制宜，找到适合乡村发展的规划之路，确保规划编制符合实际。二是树牢“多规合一”编制思维。要强化协调融合，坚持将“十四五”规划、城乡规划、土地利用规划等各类规划统一到一个蓝图上来，避免各自为政，形成“一张图”管理，确保规划的权威性和严肃性。同时，要注重规划的前瞻性、科学性和可操作性，既要考虑当前发展需求，又要兼顾长远利益，确保规划经得起历史检验。三是强化规划实施保障机制。要加强组织领导，成立由县政府主要领导任组长的规划编制工作领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序推进。要加大资金投入，将规划编制经费纳入财政预算，确保规划编制工作的顺利进行。同时，要加强技术支撑，引进高水平的规划编制团队，充分利用现代信息技术手段，提高规划编制的科技含量和智能化水平。四是广泛听取社会各界意见。要坚持开门编规划，充分调动社会各方面力量参与规划编制工作，特别是要注重听取基层群众的意见和建议，让规划更加贴近民意、反映民情，确保规划编制成果能够得到社会各界的广泛认同和支持。

　　三要全面提升国土空间规划的实施效果。国土空间规划的编制只是第一步，关键在于实施。为此，我们要建立健全规划实施的监督评估机制，加强对规划执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保规划各项任务落到实处。同时，要加大对规划实施的宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传国土空间规划的重要性和必要性，增强全社会的规划意识，营造良好的规划实施氛围。此外，还要加强规划实施的动态调整，根据经济社会发展变化和国家政策调整，适时对规划进行修订完善，保持规划的灵活性和适应性，确保规划始终与时代同步、与发展同向。

　　二、关于农村乱占耕地建房问题摸排工作

　　近年来，随着农村经济社会的快速发展，一些地区出现了不同程度的乱占耕地建房现象，严重破坏了耕地资源，影响了国家粮食安全和社会稳定。对此，党中央、国务院高度重视，多次作出重要指示批示，要求各地坚决遏制新增乱占耕地建房行为，依法依规稳妥有序处置存量问题。为贯彻落实中央精神，切实做好我县农村乱占耕地建房问题摸排工作，提出以下几点要求：

　　一是提高认识，增强责任感和紧迫感。耕地是农业生产的命根子，是国家粮食安全的根本保障。我们必须站在讲政治的高度，深刻认识到做好农村乱占耕地建房问题摸排工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以实际行动践行“两个维护”。各镇、各部门要迅速行动起来，把摸排工作作为当前的一项重要政治任务来抓，确保按时保质完成摸排任务。

　　二是精心组织，确保摸排工作扎实有效。要按照国家和省、市有关要求，结合我县实际情况，制定详细的摸排工作方案，明确摸排范围、标准、方法和步骤，确保摸排工作有章可循、有序推进。要抽调精干力量组成专门工作组，深入村组一线，逐户逐地块进行调查核实，确保摸排数据真实准确、全面覆盖。同时，要充分利用遥感监测、无人机航拍等现代化技术手段，提高摸排工作的效率和精度。对摸排出的问题，要建档立册，建档立卷，做到底数清、情况明。

　　三是依法依规，稳妥有序处置存量问题。对于摸排出的存量问题，要坚持分类施策、依法依规、稳妥有序的原则，逐一制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保问题得到有效解决。对违法占用耕地建房的行为，要坚决予以查处，该拆除的拆除，该复耕的复耕，绝不姑息迁就。同时，要注重维护农民合法权益，妥善处理好农民合理住房需求与耕地保护的关系，确保社会稳定。对因历史原因形成的存量问题，要本着实事求是的态度，综合考虑当时的历史背景和客观条件，采取灵活多样的方式妥善解决，避免简单粗暴、一刀切。

　　四是健全机制，构建耕地保护长效机制。要以此次摸排工作为契机，进一步完善耕地保护制度，建立健全耕地保护责任目标考核机制，将耕地保护责任落实到各级政府和相关部门，形成齐抓共管的工作格局。要严格土地用途管制，强化耕地用途管制，严禁任何单位和个人非法占用耕地从事非农建设。要加强耕地质量建设，实施耕地质量提升工程，提高耕地综合生产能力。要加大宣传力度，普及耕地保护法律法规知识，提高全社会的耕地保护意识，形成人人关心、人人参与耕地保护的良好氛围。

　　五是强化督导，确保工作取得实效。县政府将成立专项督查组，对各镇、各部门摸排工作进展情况进行跟踪督导，定期通报进展情况，对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人，将严肃追责问责。各镇、各部门也要加强内部督导，确保摸排工作扎实推进、取得实效。同时，要注重总结经验，推广好的做法，不断提升我县农村乱占耕地建房问题治理能力和水平。

　　同志们，做好国土空间规划编制和农村乱占耕地建房问题摸排工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动我县高质量发展的必然要求。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结一心，攻坚克难，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，确保两项工作任务圆满完成，为加快建设美丽富裕新xxxx贡献力量！

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