市长在x年市国土空间规划委员会第一次全体会议上的讲话

　　同志们：

　　加强国土空间总体规划是顺应新时代高质量发展的必然要求，也是xx人民创造美好生活的重要保障，既有重要的现实意义，也有深远的战略影响。在全市上下全面贯彻落实市“两会”精神，努力实现良好开局之际，今天我们召开市国土空间规划委员会第一次全体会议，体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。刚才，我们观看了三个汇报视频；市自然资源和规划局汇报了工作；市发改委、市交通运输局、xx区、xx市四家单位作了表态发言；相关单位发表了意见；参会的几位市领导都提出了很好的意见和对策，现实性、针对性、操作性都非常强，请相关项目设计单位认真吸纳，加以改进。特别是xx书记的讲话，站位高，谋划远，要求严，讲得实，为我们指明了方向，提供了遵循，绘好了蓝图，鼓足了干劲。大家务必要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我结合贯彻落实xx书记讲话精神，加快构建高水平国土空间规划体系，推动xx高质量发展这一主题，讲三层意思：

　　一、国土空间总体规划，要经得起“实践、时间、群众”三种检验

　　国土空间总体规划具有基础性、全局性、引领性的作用，管宏观、管长远、管全局。要高起点谋划、高质量编制、高效能推进，确保国土空间总体规划编制经得起实践检验、时间检验和群众检验。一要贯彻落实新发展理念，引领规划实践。“五大发展理念”是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的行动指南，既是认识论，更是方法论、实践论。做好新一轮国土空间总体规划编制工作，要把“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念贯穿始终，防止规划编制出现“提思路时摆在前头，定规划时写在纸上，抓具体时丢在脑后”的通病。既不能因循守旧、闭门造车，也不能天花乱坠、异想天开，搞一些“看起来很诱人、做起来很伤筋动骨”的花架子。

　　二、国土空间总体规划，要体现“科学性、前瞻性、可操作性”三大特点

　　科学性是国土空间总体规划的生命线。我们要以科学的态度对待每一项规划，确保规划的科学性。首先，要充分考虑区域的资源环境承载能力，合理确定城市规模和发展方向，避免盲目扩张和资源浪费。其次，要注重生态优先，将生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界作为不可触碰的底线，严格控制各类建设活动。再次，要强化科技创新，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升规划的精准度和预见性。通过科学规划，促进经济社会与资源环境的协调发展，实现可持续发展目标。

　　前瞻性是国土空间总体规划的灵魂。我们必须站在未来看现在，以长远的眼光和战略思维来指导规划编制工作。一方面，要深入分析国际国内形势变化，把握全球科技革命和产业变革的新趋势，科学预测未来经济社会发展走向，为规划提供坚实的基础。另一方面，要紧密结合国家重大战略部署，如京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等，主动对接国家战略需求，发挥地方特色优势，形成错位发展、优势互补的发展格局。通过前瞻性规划，为xx市的长远发展奠定坚实基础。

　　可操作性是国土空间总体规划的关键。再好的规划，如果缺乏可操作性，也只能是一纸空文。因此，我们在编制规划时，必须坚持问题导向和目标导向相结合，确保各项政策措施能够落地生根、开花结果。一是要加强部门间的协调配合，形成工作合力。各部门要树立大局意识，打破条块分割，加强沟通协作，共同解决规划实施中的难点问题。二是要建立健全规划实施机制，确保规划执行到位。要建立规划实施的责任制度、评估制度和调整制度，定期开展规划实施效果评估，及时发现并解决问题，确保规划目标顺利实现。三是要广泛听取社会各界的意见建议，提高规划的社会参与度。通过多种渠道和方式，广泛征求社会各界的意见和建议，使规划更加贴近实际、符合民意，增强规划的权威性和公信力。

　　三、国土空间总体规划，要落实“以人为本、绿色发展、协调发展”三大原则

　　以人为本是国土空间总体规划的根本出发点。规划编制过程中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、提高人民生活品质作为规划的核心目标。一是要优化公共服务设施布局，合理配置教育、医疗、文化、体育等公共资源，满足人民群众日益增长的美好生活需要。二是要加强社区建设，打造宜居宜业的社区环境，提升居民的生活质量和幸福感。三是要关注特殊群体的需求，如老年人、残疾人等，确保他们在城市发展中不被边缘化，享受到公平的发展成果。

　　绿色发展是国土空间总体规划的重要理念。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态文明建设融入到规划的各个方面。一是要严格保护生态环境，划定并严守生态保护红线，加强对重要生态功能区的保护和修复。二是要大力发展绿色经济，推动产业结构转型升级，培育壮大节能环保、清洁能源等新兴产业。三是要倡导绿色生活方式，引导公众节约资源、减少污染，形成全社会共同参与的良好氛围。通过绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　协调发展是国土空间总体规划的基本要求。我们要统筹城乡、区域、经济、社会等各方面的关系，促进各类要素的优化配置。一是要推进新型城镇化建设，加快城乡融合发展步伐，缩小城乡发展差距。二是要加强区域协同，推动区域间基础设施互联互通，促进产业合理布局，实现资源共享、优势互补。三是要优化经济结构，促进一二三产业协调发展，提高经济发展的质量和效益。通过协调发展，形成整体联动、良性互动的发展格局。

　　总之，加强国土空间总体规划，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动xx市高质量发展的关键举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，确保规划编制科学、实施有力，为加快建设现代化国际化美丽省会城市作出新的更大贡献。希望各级各部门和广大干部群众团结一致，凝心聚力，以实际行动迎接党的二十大的胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

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