新乡市探索“投融建运管”五位一体模式 高质量打造高标准农田示范区

　　新乡市探索“投融建运管”五位一体模式高质量打造高标准农田示范区

　　202x年以来，新乡市围绕破解投资难、还款难、建设难、管护难、运营难等问题，探索“投融建运管”五位一体模式，在中原农谷“一核三区”范围内，谋划建设集粮食高产、科技创新、智慧农业、农事体验等多种功能于一体的100万亩高标准农田示范区，努力走出高标准农田提质改造、长效运行的“新乡路径”。

　　一、拓宽渠道，保障投入

　　由县级政府统筹，调整优化财政支出结构，通过发行专项债、银行贷款等方式积极融资，构建财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局。一是“财政投入+专项债”模式。前期采用“财政投入+专项债”筹资模式，项目总投资41.05亿元中财政投入资金13.85亿元，中原农谷“一核三区”涉及的五个县（区）发行专项债27.2亿元，确保亩均投资标准不低于4000元。二是“银行贷款+财政贴息”模式。探索运用政策性、商业性贷款模式进行融资建设，与农发行、国开行进行初步对接，新谋划推进45万亩高标准农田建设。经测算，高标准农田每亩投入4000元，扣除原地块折旧、专项资金支持，以及设备集中采购、群众参与建设降低的成本，每亩还需融资1250元，建成后通过粮食增产、节水节肥、省工省地，每亩可增加收益约1500元，经济效益显著。

　　二、创新机制，高效建设

　　为确保高标准农田建设项目顺利实施，新乡市创新工作机制，优化项目管理流程，提升建设效率。一是建立项目库动态管理机制。将全市符合条件的农田纳入项目库，实行滚动开发，每年根据实际情况调整项目库内容，确保项目储备充足、科学合理。二是推行EPC总承包模式。通过公开招标选择具有资质的设计、施工一体化企业作为总承包单位，实现设计与施工无缝衔接，提高项目建设质量和效率。三是实施“互联网+监管”模式。利用现代信息技术手段，建立项目管理信息系统，实时监控项目进度、质量、安全等关键指标，确保项目建设规范有序。四是强化技术支撑。邀请农业、水利、工程等领域专家组成技术顾问团队，为项目建设提供技术支持和指导，解决技术难题，确保工程质量。

　　三、注重实效，持续运营

　　高标准农田建设完成后，如何实现长期有效运营成为关键问题。新乡市积极探索长效运营机制，确保高标准农田发挥最大效益。一是建立“公司+合作社+农户”利益联结机制。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体参与高标准农田运营，形成紧密的利益共同体，实现多方共赢。二是推广农业社会化服务。依托现有农业社会化服务平台，为农户提供耕种收、病虫害防治、灌溉施肥等全程托管服务，降低农业生产成本，提高生产效率。三是加强农产品品牌建设。结合地方特色，打造一批具有市场竞争力的农产品品牌，提升产品附加值，促进农民增收。四是推动一二三产业融合发展。以高标准农田为基础，发展休闲农业、乡村旅游、农产品加工等产业，延长产业链条，增加农民收入来源，助力乡村振兴。

　　四、严格管理，确保长效

　　为确保高标准农田长期发挥效益，新乡市建立健全管护机制，强化监督管理。一是明确管护责任。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确各级政府、新型经营主体和农户在高标准农田管护中的责任，形成齐抓共管的良好局面。二是健全管护制度。制定高标准农田管护办法，明确管护范围、内容、标准和要求，确保管护工作有章可循。三是加大资金投入。将高标准农田管护资金纳入财政预算，设立专项基金，用于设施维护、设备更新、环境整治等，确保管护工作顺利开展。四是强化监督检查。建立高标准农田管护监督考核机制，定期对管护情况进行检查评估，及时发现和解决问题，确保高标准农田持续发挥作用。

　　五、总结经验，示范引领

　　新乡市在高标准农田建设过程中，注重总结经验，提炼模式，发挥示范引领作用。一是总结成功经验。对高标准农田建设中的好做法、好经验进行系统总结，形成可复制、可推广的经验模式。二是加强宣传推广。通过媒体宣传、现场观摩、培训交流等形式，广泛宣传高标准农田建设成效，提高社会各界对高标准农田建设的认识和支持度。三是强化示范带动。在全市范围内选择一批基础条件好、建设成效显著的高标准农田作为示范点，发挥其辐射带动作用，推动全市高标准农田建设水平整体提升。四是深化理论研究。组织专家学者对高标准农田建设进行深入研究，探讨其对农业现代化、农村经济发展的影响，为政策制定提供理论依据。

　　六、展望未来，再创辉煌

　　面对新时代的新要求，新乡市将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略目标，不断深化高标准农田建设。一是扩大建设规模。在现有基础上，继续谋划新的高标准农田建设项目，力争到202x年底，全市高标准农田面积达到200万亩以上。二是提升建设质量。严格按照国家标准和技术规范，加强项目管理，确保每一个高标准农田建设项目都成为精品工程。三是增强科技支撑。加大农业科技研发投入，引进和推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。四是完善服务体系。进一步完善农业社会化服务体系，为农民提供更加便捷、高效的服务，降低生产成本，提高经济效益。五是促进产业升级。以高标准农田为基础，推动农业产业结构调整，发展特色农业、品牌农业、智慧农业，提高农业综合竞争力。六是加强人才培养。加大对新型职业农民、农业技术人员的培养力度，为高标准农田建设提供人才保障。

　　总之，新乡市将坚定不移地走高质量发展之路，以高标准农田建设为抓手，全面推进农业现代化，为实现乡村振兴、建设美丽中国作出更大贡献。

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