金融危机对采购监管的启示

　　回顾本轮全球金融危机的发展历程，人们不难发现，金融监管方面存在的问题和缺陷是引发金融危机的主要原因之一，美国金融监管当局对金融创新活动的监管不力和纵容，已是不争的事实。认真研究、深刻反思金融危机产生的原因，对于加强政府采购监管会有所裨益。首先，树立严格监管理念，建立健全监管体系。过去几年间，美国政府正是由于监管方式过于宽松，推崇自由化的金融监管理念，最终酿成了金融危机的爆发。我们要认真吸取这一深刻的经验教训，吸取美国政府基于短期利益而放松金融监管的监管理念，正确处理政府采购制度改革与政府采购监管的关系。合理把握好政府采购制度改革与政府采购监管关系，处理好扩大政府采购规模范围与规范的关系，摒弃既得利益集团和短期利益行为，建立结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的政府采购监管体制，严格建立健全监管体系，严格监管行为。

　　其次，重视监管体制的再造，构筑统一的、权威的政府采购监管体制。我国现行的政府采购的基本法律框架为《政府采购法》及《招标投标法》，在这一法律框架下，实行集中化和分散化的混合控制管理模式，由此形成了财政、发改委、建设、交通、水利、信息产业、经贸等行政主管部门平行配置、交叉运行的管理体制，造成政府采购管理主体不明，越位和缺位并存，降低了法律的效力和政府采购决策效率和执行效果，加大了协调成本，损害了政府的公信力。美国现有的金融监管体制最大的特点是多类型和多层次，缺乏统一和权威的监管机构。因此，应借鉴美国多层次监管体制低效的教训，借加入WTO《政府采购协议》的契机，将《政府采购法》和《招标投标法》修订或合并提上议事日程，由此形成一个统一、权威的监管部门。

　　再次，树立对政府采购全程监管理念，防范操作风险。次贷危机警示我们，要改变重视事中的监管，忽视事前风险评估，事后考核履行的情况。政府采购活动涉及面广，环节多，从预算编制到采购计划制定，从采购文件制作到合同签订，再到合同履行和验收，每一个环节都可能存在风险。因此，必须树立全过程监管理念，强化事前的风险评估，确保采购需求的合理性、合法性和可行性；加强事中监管，确保采购过程的透明度和公平性；完善事后考核机制，确保采购结果的有效性和效益性。同时，要建立健全风险预警机制，及时发现和解决潜在的问题，防止小问题演变成大问题，确保政府采购活动的顺利进行。

　　进一步，加强政府采购信息化建设，提高监管效能。随着信息技术的快速发展，信息化已成为推动政府采购改革的重要手段。通过信息化手段，可以实现政府采购信息的公开透明，提高政府采购的效率和质量，降低采购成本，增强政府采购的透明度和公信力。为此，应加快政府采购信息化建设步伐，构建统一的政府采购信息平台，实现政府采购信息的集中管理和共享。同时，利用大数据、云计算等现代信息技术，加强对政府采购数据的分析和应用，提高监管的精准度和有效性。此外，还应建立健全信息安全保障体系，确保政府采购信息的安全可靠。

　　最后，强化政府采购队伍建设，提升监管能力。政府采购是一项专业性强、政策性强的工作，需要一支高素质的专业队伍来承担。当前，我国政府采购队伍的整体素质还有待提高，特别是在法律法规、政策理论、业务技能等方面存在不足。因此，要加强政府采购队伍建设，通过培训、交流等方式，提升政府采购人员的业务能力和综合素质。同时，要建立健全政府采购人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为政府采购监管提供有力的人才支撑。此外，还要加强政府采购队伍的职业道德教育，树立良好的职业形象，提高政府采购的社会认可度和满意度。

　　综上所述，加强政府采购监管是深化政府采购制度改革的重要内容，也是防范和化解政府采购风险、提高政府采购质量和效益的关键所在。面对新的形势和任务，我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的措施，不断推进政府采购监管体系建设，为实现政府采购工作的高质量发展作出新的更大贡献。

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