金融危机引发社保制度改革不断深化

　　金融危机 促进社保制度完善的催化剂

　　社会保障制度和经济危机均是舶来品。从1882年德国建立社保制度以来一百二十多年的历史来看，社保制度从诞生之日起，就与经济危机之间具有某种内在联系，或者说，经济危机多多少少是促进社保制度诞生、发展的一个相关因素，全世界几次重大社保立法都与金融危机和经济危机有密切关系。形象地说，经济危机之于社保制度，如同地震灾害之于地质科学。众所周知，现代社保制度首先诞生于1881-1883年的德国，这是学术界公认的标志性事件。这与1873-1896年欧美陷入长达二十多年的经济衰退有一定关系。当时正是自由资本主义向垄断资本主义过渡和国家垄断资本主义形成的关键时期。在这个长达二十多年的经济衰退期，1878-1879年和1882-1883年爆发的两次严重危机不但使欧洲而且使美国也深陷其中。当时受到冲击最深重的是英国，这就为德国赢得了时间，于是，德国在铁血宰相俾斯麦的直接推动下成为世界上第一个建立现代社保制度的国家。德国建立社保的目的是为了尽快走出经济困境，恢复劳动生产率，降低价格和成本，提高国际竞争力，与法国争夺海外市场，以赶超英国。社保制度的建立，说明德国工人的部分诉求得到承认，“活劳动”在德国率先得到了保护，它不但为德国走出1873-1896年长期经济衰退创造了条件，而且又使之成为从自由资本主义进入垄断资本主义阶段的先锋之一，同时，还为第一次世界大战之后迅速崛起、成为欧洲大陆第一强国奠定了重要社会基础。本来，在19世纪中叶，法国工业生产总值仅次于英国，但到19世纪末就被德国取代，在社保制度的庇护下，德国成为仅次于英国的第二大强国，美国和法国位居第三和第四；进入20世纪初德国工业产值很快便实现了跳跃式发展，迅速超过英国，成为仅次于美国的世界第二强国。随后，英国于1911年实施了国民保险法和医疗保险。第一次世界大战结束之后全欧洲爆发的一系列社会动荡和经济危机，进一步推动了各国社保制度的完善和发展。

　　20世纪30年代的大萧条，是全球历史上最为严重的经济危机之一，对世界各国的社会保障体系产生了深远影响。美国作为当时的世界经济大国，其应对措施尤为引人注目。1935年，美国总统罗斯福签署了《社会保障法案》，标志着美国现代社保制度的正式确立。这一法案不仅包括失业救济、老年和残障保险等内容，还涉及到了家庭援助计划，旨在通过一系列社会保障措施缓解经济危机带来的社会问题。罗斯福新政的实施，不仅帮助美国走出了大萧条的阴影，也为其他国家提供了宝贵的经验。在随后的几十年里，许多国家纷纷效仿美国，建立了自己的社会保障体系，以应对类似的社会经济挑战。

　　进入21世纪，全球经济一体化进程加速，各国之间的经济联系更加紧密。然而，这种紧密的联系也使得局部地区的经济波动能够迅速波及全球。20xx年的全球金融危机就是一个典型的例子。这场危机不仅导致了全球股市的剧烈波动，还引发了大规模的失业潮和社会不稳定。面对这一严峻形势，各国政府纷纷采取了一系列紧急措施，其中包括加强社会保障体系的建设。在中国，面对20xx年全球金融危机的影响，党中央、国务院高度重视社会保障工作，提出了一系列政策措施，旨在通过扩大社会保障覆盖面、提高保障水平，减轻经济危机对人民群众生活的影响。这些措施不仅有效缓解了经济危机带来的冲击，也为我国社会保障制度的进一步完善奠定了坚实的基础。

　　在党的十八大以来，特别是学习了习近平新时代中国特色社会主义思想后，我国社会保障体系建设取得了显著成效。社会保障制度的覆盖面不断扩大，保障水平逐步提高，管理服务日益规范。截至20xx年底，全国基本养老保险参保人数达到近10亿人，基本医疗保险参保人数超过13亿人，失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险制度不断完善。此外，我国还积极探索建立多层次的社会保障体系，鼓励发展企业年金、职业年金和个人储蓄性养老保险，努力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。这些成就的取得，既得益于党中央的坚强领导，也离不开广大人民群众的积极参与和支持。

　　展望未来，随着我国经济社会的不断发展和人口老龄化的加剧，社会保障体系建设面临着新的机遇和挑战。如何进一步完善社会保障制度，提高保障水平，确保社会保障基金的安全运行，成为摆在我们面前的重要课题。为此，我们必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，深化社会保障制度改革，不断提升社会保障治理能力和服务水平。一是要进一步扩大社会保障覆盖面，确保每一个公民都能享受到基本的社会保障。二是要不断提高社会保障待遇水平，让广大人民群众共享改革发展成果。三是要加强社会保障基金管理，确保基金安全高效运行。四是要推进社会保障法治化建设，为社会保障事业健康发展提供坚实的法律保障。五是要充分利用信息技术手段，提升社会保障管理服务水平，实现社会保障信息化、智能化。

　　总之，社会保障制度是现代社会文明进步的重要标志，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。面对经济全球化带来的不确定性和风险，我们必须坚定不移地推进社会保障体系建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的社会保障支撑。

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