市行政审批制度改革“放管服”工作典型经验材料

　　深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，是市委、市政府引领我市全面深化改革的重要举措，也是全面推进政府机构改革的核心内容和关键环节。今年以来，市编委办紧抓我市作为综合配套改革试验市的重大机遇，牢固树立“机构改革以职能转变为重心，职能转变以行政审批制度改革为突破口”的指导思想，创新思路、统筹规划，协调推进行政审批制度改革和政府机构改革相关工作。遵循精简、统一、高效的原则，推进机构和职责的有效整合，切实规范机构设置，为实现简政放权、放管结合、优化服务提供了坚实的组织保障和改革动力。

　　一、以“三个坚持”为原则，扎实开展机构改革工作

　　（一）坚持不突破限额的原则。我们坚决做到“四个不突破”，即政府工作部门个数不突破上级规定的机构限额，部门内设机构数不突破现有内设机构数量，领导职数不突破改革前的总额，编制数不突破上级核定的行政编制总量。这些措施确保了机构改革在合法合规的前提下稳步推进，避免了机构膨胀和人员冗余的问题。

　　（二）坚持工作重心下移的原则。自201x年以来，我们在衔接落实国务院、省政府取消下放行政审批事项的基础上，市本级共自行取消下放行政审批事项2批共621项，取消下放比例达到75.82%。在法律允许的范围内，我们将审批权限最大限度地放到基层，切实增强了基层的承接能力，解决了服务群众“最后一公里”的问题。在此次机构改革过程中，机构设置向经济社会发展的关键领域倾斜，向基层延伸，工作重心进一步下移。例如，在推动工业发展方面，针对我市工业基础薄弱、工业项目较少的现状，11个县（市、区）均独立设立了工业和信息化局，显著加强了县级工业主管部门的力量，为推动我市工业和信息化发展提供了有力的机构保障。

　　（三）坚持依法规范设置原则。我们将依法、规范设置机构作为此次机构改革工作的“红线”，依法确定各部门职责，全面理顺职责关系，着力构建法治政府和责任政府。一是机构改革工作与行政权力清单制度建设相结合。将权力清单作为部门严格依法履职的参照和“准绳”，以权力清单为基础，明确各部门的职权范围和责任边界，确保权力运行透明、规范。二是建立健全监督机制。通过设立专门的监督机构和建立科学的考核评价体系，加强对各部门履职情况的监督检查，确保各项改革措施落到实处。三是强化培训和宣传。组织各级干部学习了相关法律法规和政策文件，提高他们的法治意识和业务能力，同时通过多种渠道广泛宣传机构改革的重要意义和具体措施，营造良好的社会氛围。

　　二、以“三项举措”为抓手，深入推进行政审批制度改革

　　（一）简化审批流程，提高办事效率。我们对现有行政审批事项进行全面梳理，取消了一批不必要的审批环节，简化了审批程序，缩短了审批时间。同时，积极推进“互联网+政务服务”，依托政务服务平台，实现行政审批事项的网上办理，大大提高了办事效率，方便了企业和群众。

　　（二）优化服务方式，提升服务质量。我们不断优化服务方式，推行“一站式”服务，将多个部门的审批事项集中到一个窗口办理，实现了“一门式”服务。同时，建立健全首问负责制、限时办结制等制度，确保每一个审批事项都能按时办结，提升了服务质量。

　　（三）强化监管力度，确保改革成效。我们建立了事中事后监管机制，通过随机抽查、专项检查等方式，加强对行政审批事项的监管，确保审批行为合法合规。同时，完善投诉举报机制，畅通群众反映问题的渠道，及时解决群众关切的问题，确保改革取得实实在在的成效。

　　三、以“三个导向”为目标，推动政府职能转变

　　（一）市场导向，激发市场活力。我们坚持以市场为导向，减少政府对市场的干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过取消和下放行政审批事项，降低了市场准入门槛，激发了市场主体的活力和创造力。

　　（二）民生导向，提升公共服务水平。我们坚持以人民为中心的发展思想，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。通过优化行政审批流程，提高公共服务质量，切实解决群众关心的热点难点问题，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

　　（三）法治导向，推进依法行政。我们坚持依法行政，严格按照法律法规履行职责，确保行政行为合法合规。通过建立权力清单制度，明确各部门的职权范围和责任边界，杜绝权力滥用和失职渎职现象，推进政府治理现代化。

　　总之，通过深入推进行政审批制度改革和政府机构改革，我市政府职能转变取得了显著成效，为全市经济社会发展注入了新的动力。我们将继续坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，不断深化改革创新，努力打造更加高效、透明、便民的服务型政府。

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