某区委编办在基层治理工作座谈会上的发言

　　XX区委编办坚持推进基层治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，统筹使用机构编制资源，突出党建引领、重心下移，完善机构设置，优化职能配置，补强基层治理工作体制机制短板，打通基层治理“最后一公里”。一、主要工作情况XX区委编办立足职能职责，扛牢主责主业，聚焦“机构设置、职能配置、编制保障”三个方面，下足绣花功夫，取得明显成效。

　　（一）坚持以党建为引领，夯实基层治理工作基础。对标中央和省、市要求，扭住党组织领导基层治理主线，优化基层治理工作体系，成立区委城乡基层治理委员会，下设办公室在区委组织部，设立区委城乡基层治理委员会办公室秘书股，增核行政编制XX名，增加股级职数XX名，统筹推进全区城乡基层治理工作。通过建立健全基层党组织，充分发挥其战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策在基层得到有效落实。同时，加强对基层党员的教育培训，提升他们的政治素质和服务能力，使他们成为基层治理的骨干力量。通过一系列举措，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，为基层治理提供了坚强的组织保障。

　　（二）坚持以人民为中心，因地制宜优化机构设置。在机构设置方面，我们始终坚持把党的全面领导贯穿其中，把加强基层治理工作要求融入其中，把保障民生福祉和经济社会发展的初心体现其中，按照三个标准差异化设置综合办事机构，其中，在XX、XX等地因地制宜设置XX、XX，凸显基层特色、满足发展需要。同时，还设置了XX、XX等大批特色事业机构，首次将便民服务中心、XX机构规格调整为副科级，激发基层干部干事创业激情。这些措施不仅提升了基层机构的服务效能，也更好地满足了人民群众的实际需求，增强了人民群众的获得感和幸福感。

　　（三）坚持以发展为导向，科学精准配置职能职责。在此轮机构改革中，我们始终聚焦“扩权、减负、发展”等目标，科学、精准配置乡镇街道职能职责，强化党的建设、综合管理、公共服务、公共安全等职能，弱化招商引资、协税护税等职能，更加凸显党的政治优势、组织优势、群众工作优势和制度机制优势，推动基层组织能够聚精会神抓党建、抓治理、抓服务、抓发展。通过合理划分职能，避免了职责不清、推诿扯皮等问题，提高了基层治理的效率和质量。同时，我们还注重发挥市场和社会的力量，鼓励和支持社会组织、志愿者等参与基层治理，形成多元共治的良好局面。

　　（四）坚持以强基为目标，有序推动编制资源下沉。坚持大抓基层、建强基层，综合考虑乡镇街道之间经济社会发展水平有差异、社会管理任务有差异、承担区委区政府重点工作任务有差异等因素，科学合理地分配编制资源，确保编制资源向基层倾斜。我们先后为XX个乡镇街道增加了编制XX名，有效缓解了基层人手不足的问题，提升了基层治理的能力和水平。同时，我们还积极探索编制管理的新模式，如推行“区管镇用”“镇管村用”等机制，进一步优化了编制资源配置，提高了编制使用的灵活性和有效性。此外，我们还注重加强编制管理的规范化建设，建立健全编制动态调整机制，确保编制资源能够根据基层实际需求及时调整，更好地服务于基层治理和发展大局。

　　二、主要经验和启示

　　（一）党建引领是基层治理的根本保证。XX区委编办始终把党的领导贯穿于基层治理的全过程和各方面，通过建立健全基层党组织，充分发挥其战斗堡垒作用，确保党的路线方针政策在基层得到有效落实。同时，加强对基层党员的教育培训，提升他们的政治素质和服务能力，使他们成为基层治理的骨干力量。这些举措不仅夯实了基层治理的基础，也为基层治理提供了坚强的政治保障。

　　（二）以人民为中心是基层治理的价值取向。在机构设置和职能配置过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众的实际需求作为工作的出发点和落脚点。通过优化机构设置，增设便民服务机构，提高服务质量和效率；通过科学配置职能，强化公共服务、公共安全等职能，减少不必要的行政干预，让人民群众感受到实实在在的变化和实惠。

　　（三）科学合理是基层治理的关键所在。在推进基层治理体系和治理能力现代化的过程中，我们注重科学规划、合理布局，确保各项改革措施符合基层实际，能够有效解决基层治理中的突出问题。通过科学设置机构、合理配置职能、有序推动编制资源下沉等措施，不仅提高了基层治理的效率和质量，也激发了基层干部的工作热情和创新活力。

　　（四）多元共治是基层治理的有效路径。在推进基层治理现代化的过程中，我们注重发挥市场和社会的力量，鼓励和支持社会组织、志愿者等参与基层治理，形成多元共治的良好局面。通过建立多方参与的协商机制，充分调动各方的积极性和创造性，共同解决基层治理中的难题，提升了基层治理的整体效能。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续深化党建引领，筑牢基层治理根基。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央和省、市关于加强基层党建的各项决策部署，进一步加强基层党组织建设，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。通过开展形式多样的党建活动，增强基层党员的责任意识和服务意识，使他们在基层治理中发挥更大的作用。

　　（二）不断优化机构设置，提升基层服务水平。继续按照“精简、统一、效能”的原则，优化基层机构设置，提升基层机构的服务能力和水平。针对不同地区、不同领域的实际需求，因地制宜设置特色机构，确保基层机构能够更好地服务人民群众。同时，加大对基层机构的指导和支持力度，帮助他们解决实际困难，提高工作效率。

　　（三）科学配置职能职责，促进基层治理高效运行。继续聚焦“扩权、减负、发展”等目标，科学、精准配置乡镇街道职能职责，确保基层组织能够聚精会神抓党建、抓治理、抓服务、抓发展。通过合理划分职能，避免职责不清、推诿扯皮等问题，提高基层治理的效率和质量。同时，注重发挥市场和社会的力量，鼓励和支持社会组织、志愿者等参与基层治理，形成多元共治的良好局面。

　　（四）有序推进编制资源下沉，强化基层治理保障。继续坚持大抓基层、建强基层的原则，科学合理地分配编制资源，确保编制资源向基层倾斜。通过推行“区管镇用”“镇管村用”等机制，进一步优化编制资源配置，提高编制使用的灵活性和有效性。同时，加强编制管理的规范化建设，建立健全编制动态调整机制，确保编制资源能够根据基层实际需求及时调整，更好地服务于基层治理和发展大局。

　　总之，XX区委编办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化的目标，深入推进机构改革，优化机构设置，科学配置职能，强化编制保障，不断提升基层治理的水平和效能，为推动全区经济社会高质量发展提供有力支撑。

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