县委书记在全县农村牧区暨扶贫开发工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全县农村牧区暨扶贫开发工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央一号文件以及中央、省、市经济工作和农村牧区、扶贫开发有关会议精神，全面总结201x年全县农村牧区工作，研究部署今年的工作任务。刚才，XXX书记、XX县长分别就今年特别是当前的脱贫攻坚、农村牧区工作进行了安排，应该说各项工作的目标、任务、措施、要求，都讲得很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

　　一、提升政治站位，坚定信心决心，进一步增强做好农村牧区和扶贫开发工作的责任感、紧迫感、使命感

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“三农”工作、打赢脱贫攻坚战摆上更加重要的战略位置，习近平总书记相继作出了系列重要论述和重要指示，为我们开展工作明确了主攻方向、提供了根本遵循。今年1月2日，党中央印发了20xx年以来第17个指导“三农”工作的一号文件，明确了打赢脱贫攻坚战、补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，细化实化了各项政策举措和保障措施。中央、省党委、市委相继召开的扶贫开发、农村牧区等会议，对今年工作进行了安排部署，特别是习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，明确提出“确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会”工作任务。对此，全县各地各有关部门要深刻领会做好今年农村牧区、脱贫攻坚工作的特殊重要性，准确把握各项工作面临的新形势、新任务和新要求，增强做好工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　第一，要充分认识到做好农村牧区工作是决胜全面小康社会的关键所在。去年年底，习近平总书记在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。我们必须清醒地看到，尽管近年来我县农村牧区面貌发生了显著变化，农民收入持续增长，但与全国、全省、全市平均水平相比，还存在较大差距，特别是农村基础设施建设滞后、公共服务水平不高、产业发展不足等问题依然突出。因此，我们要以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农村牧区全面发展，确保如期实现全面小康社会的目标。

　　第二，要深刻理解做好农村牧区工作是实施乡村振兴战略的基础。乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我县作为农业大县，农村牧区人口占比较大，推进乡村振兴具有重要的现实意义。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜、分类施策，加快推进农业现代化，改善农村人居环境，提升乡村治理水平，让广大农民群众共享改革发展成果。

　　第三，要充分认识做好农村牧区工作是维护社会和谐稳定的重要保障。农村牧区的稳定是国家稳定的基础，而农村牧区的发展则是社会稳定的重要支撑。当前，我县正处于经济社会发展的关键时期，各种矛盾和问题交织叠加，特别是农村牧区的社会矛盾日益凸显。我们要坚持发展与稳定并重，妥善解决好农村牧区的各种矛盾和问题，切实维护农村牧区的社会和谐稳定，为全县经济社会发展创造良好的环境。

　　二、聚焦重点任务，精准施策发力，确保农村牧区和扶贫开发工作取得实效

　　做好今年的农村牧区和扶贫开发工作，必须紧扣中央一号文件和各级党委、政府的部署要求，聚焦重点任务，精准施策发力，确保各项工作取得实效。

　　一是要全力打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，也是我县当前最紧迫的任务。我们要全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化责任落实、政策落实、工作落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，已脱贫人口不返贫，边缘人口不致贫。要继续加大产业扶贫力度，因地制宜发展特色优势产业，促进贫困群众稳定增收；要深入推进就业扶贫，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，帮助贫困劳动力实现稳定就业；要扎实推进教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障等专项扶贫行动，确保贫困群众学有所教、病有所医、住有所居。

　　二是要加快补齐农村牧区发展短板。农村牧区发展不平衡不充分的问题依然突出，这是制约我县全面小康的最大短板。我们要围绕“三农”领域存在的突出问题，集中力量补短板、强弱项。要加强农村牧区基础设施建设，重点推进农村饮水安全巩固提升工程、电网改造升级、道路硬化、信息网络覆盖等项目，改善农村牧区生产生活条件；要提升农村牧区公共服务水平，加强农村牧区教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施建设，提高服务质量和效率；要深化农村牧区改革，完善农村土地制度、集体产权制度，激发农村牧区发展活力。

　　三是要大力发展现代农业。农业是国民经济的基础，也是农村牧区发展的根本。我们要坚持以市场需求为导向，调整优化农业结构，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。要加快发展绿色农业，推广绿色生产方式，减少化肥农药使用量，提高农产品质量安全水平；要培育新型农业经营主体，支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等发展壮大，促进小农户与现代农业有机衔接；要强化农业科技支撑，加大农业科研投入，推广先进适用技术，提高农业科技创新能力。

　　四是要加强农村牧区生态环境保护。良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是农村牧区可持续发展的基础。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色发展之路。要加强农村牧区生态保护和修复，实施山水林田湖草系统治理，推进退耕还林还草、荒漠化防治等重点生态工程，提升生态系统质量和稳定性；要推进农村牧区环境整治，深入开展农村牧区人居环境整治三年行动，加强农村牧区垃圾污水治理，改善村容村貌；要发展绿色产业，鼓励和支持农民发展生态农业、乡村旅游、休闲农业等绿色产业，实现经济效益和生态效益的双赢。

　　五是要提升农村牧区社会治理水平。农村牧区社会治理是国家治理体系的重要组成部分，关系到农村牧区的长治久安和社会和谐稳定。我们要坚持自治、法治、德治相结合，构建共建共治共享的农村牧区社会治理格局。要加强农村牧区基层组织建设，选优配强村“两委”班子，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要推进农村牧区法治建设，普及法律知识，提高农民法律意识，依法化解矛盾纠纷；要弘扬社会主义核心价值观，加强农村牧区精神文明建设，丰富农民精神文化生活，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　三、强化组织领导，凝聚各方合力，为做好农村牧区和扶贫开发工作提供坚强保障

　　做好农村牧区和扶贫开发工作，离不开强有力的组织领导和广泛的社会参与。我们要坚持党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，形成齐抓共管的工作格局。

　　一是要加强组织领导。县委、县政府要把农村牧区和扶贫开发工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。各乡镇、各部门要建立健全工作推进机制，明确职责分工，细化工作措施，确保各项任务落实到位。要加大对农村牧区和扶贫开发工作的考核力度，将工作成效作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。

　　二是要强化队伍建设。农村牧区和扶贫开发工作专业性强、涉及面广，需要一支高素质的专业队伍来支撑。我们要加强农村牧区干部队伍建设，选派优秀年轻干部到农村牧区挂职锻炼，提高他们的实践能力和业务水平。要加强农村牧区实用人才培养，通过技能培训、创业指导等方式，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，为农村牧区发展提供人才支撑。

　　三是要动员社会力量。做好农村牧区和扶贫开发工作，仅靠政府的力量是远远不够的，还需要动员全社会的力量共同参与。我们要鼓励和支持企业、社会组织和个人积极参与农村牧区建设和扶贫开发，通过投资兴业、捐资助学、志愿服务等多种形式，为农村牧区发展贡献力量。要创新社会参与机制，搭建平台、畅通渠道，使社会各界能够更加便捷有效地参与到农村牧区和扶贫开发工作中来。

　　同志们，做好农村牧区和扶贫开发工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取、攻坚克难，为决胜全面小康社会、实现乡村振兴战略目标而努力奋斗！

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