某区委常委、区纪委书记关于构建“亲”“清”政商关系的调研报告

　　构建“亲”“清”政商关系，助力绿色高质量发展

　　政商相处之道，是建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新延平躲不开，绕不过的重大问题。习近平总书记指出：“面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”。健康的政商关系、严厉的正风反腐不仅不会拖累产业发展，反而能够有效防范领导干部被“围猎”，能够优化政治环境、经济环境，有利于推进延平产业升级和跨越式发展，为经济建设保驾护航。

　　一、当前政商关系存在的主要问题及原因

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是政治问题和经济问题交织，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败交织，围猎和甘于被围猎交织等问题依然突出。政商关系不正常往往表现在“亲”而不“清”，我们必须厘清政商关系的弊端，才能营造风清气正的产业发展环境。

　　（一）官商勾结，权钱交易

　　一些领导干部以牺牲公共利益换取个人的职务晋升和经济利益，形成政治利益与经济利益的输送链条；一些领导干部与企业老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易，结成利益纽带；一些干部在外搞兼职，或让其亲属插手工程等项目，利益关系复杂。大量案件显示，一个官员落马往往会牵出好几个商人，一个商人背后往往会牵扯一批官员，一些官员在与商人交往过程中勾肩搭背、不分彼此，权钱交易、“互利互惠”成为基本特征。xx市市委常委、市纪委书记、市监委主任在全市领导干部教育警示大会上分析xx市xx区委原常委涉嫌严重违纪违法问题原因时指出，交往交友不慎，政商关系不清是其涉嫌违纪违法的重要原因。

　　（二）风险突出，防控不严

　　近年来，随着市场经济的发展和政府职能的转变，政商关系中的风险点日益增多。一方面，部分政府部门在行政审批、项目招标、资金扶持等方面存在自由裁量权过大、监督制约机制不健全的问题，为权力寻租提供了空间。另一方面，一些企业为了谋取不正当利益，采取各种手段拉拢腐蚀干部，导致政商关系扭曲。此外，一些地方在招商引资过程中，过于追求短期经济效益，忽视了对企业和项目的严格把关，给不法分子留下了可乘之机。这些问题的存在，不仅损害了党和政府的形象，也严重影响了经济社会的健康发展。

　　二、构建“亲”“清”政商关系的必要性和紧迫性

　　构建“亲”“清”政商关系，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是全面从严治党的必然要求，也是推动经济高质量发展的内在需要。只有建立健康有序的政商关系，才能真正实现政府与企业的良性互动，促进经济社会持续健康发展。

　　（三）提升政府服务效能

　　政府是市场秩序的维护者，也是公共服务的提供者。构建“亲”“清”政商关系，要求政府进一步简政放权，优化服务流程，提高办事效率，为企业创造良好的营商环境。同时，政府应加强市场监管，依法打击违法违规行为，保护合法经营者权益，维护公平竞争的市场环境。通过提升政府服务效能，增强企业投资信心，激发市场活力和社会创造力。

　　（四）强化企业社会责任

　　企业在追求经济效益的同时，也要积极履行社会责任，遵守法律法规，诚信经营，公平竞争，维护消费者权益，参与社会公益事业。构建“亲”“清”政商关系，需要企业树立正确的价值观，自觉抵制不正当竞争，不通过非法手段获取利益，不拉拢腐蚀干部，共同营造风清气正的社会氛围。政府应加大对企业的引导和支持力度，通过政策激励、教育培训等方式，提高企业的社会责任意识和能力。

　　三、构建“亲”“清”政商关系的路径与措施

　　构建“亲”“清”政商关系是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力，形成合力。具体而言，可以从以下几个方面入手：

　　（五）完善制度建设

　　制度是规范政商关系的基础。要结合实际，制定和完善相关法规政策，明确政商交往的原则、范围和方式，细化具体操作规程，确保政商交往有章可循、有据可依。同时，要加强制度执行力建设，建立健全监督考核机制，对违反规定的行为严肃追责问责，确保制度刚性约束力。此外，还应注重制度创新，探索建立新型政商关系模式，如设立企业家接待日、建立政企沟通平台等，为政商互动提供便利条件。

　　（六）加强干部教育管理

　　干部是构建“亲”“清”政商关系的关键。要加强对干部的教育培训，特别是理想信念教育、党性修养教育和廉洁从政教育，引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，要严格执行干部选拔任用标准，坚持德才兼备、以德为先，选拔忠诚干净担当的好干部。还要加大监督力度，通过巡视巡察、专项检查等方式，及时发现和纠正干部在政商交往中的苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。

　　（七）优化企业发展环境

　　良好的发展环境是企业健康成长的沃土。要深化“放管服”改革，减少不必要的行政干预，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。同时，要加大对中小微企业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠、融资担保等措施，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。还要加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，营造公平公正的市场竞争环境。此外，还要鼓励和支持企业技术创新，推动产业结构优化升级，增强企业核心竞争力。

　　（八）弘扬清风正气

　　清风正气是构建“亲”“清”政商关系的文化支撑。要大力弘扬社会主义核心价值观，倡导诚实守信、公平正义的社会风尚，营造崇尚法治、尊重规则的良好氛围。同时，要发挥媒体舆论监督作用，及时曝光政商交往中的不良现象，形成震慑效应。还要加强正面典型宣传，树立一批遵纪守法、诚信经营的企业家形象，发挥示范引领作用。通过多措并举，逐步形成“亲”“清”政商关系的文化底蕴和社会共识。

　　总之，构建“亲”“清”政商关系，既是一项长期任务，也是一项紧迫课题。各级党委政府要切实担负起领导责任，以钉钉子精神抓实抓好这项工作，为延平经济社会高质量发展提供坚强保障。同时，广大党员干部要始终保持清醒头脑，坚定理想信念，严守纪律规矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正成为政商关系的守护者和推动者。企业界人士也要积极响应号召，主动适应新形势新要求，共同营造风清气正、和谐共生的良好局面。

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