关于乡镇公文处理工作的调查与思考

　　公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是上传下达、指导工作、下情上报的重要工具。公文处理工作是党政机关办公室一项最经常最大量的基础性工作，其最重要的作用在于以文辅政。公文处理工作的好坏，直接关系到政令是否畅通，关系到行政管理的效率和水平，对促进工作落实、推动全市经济社会发展有重大影响。按照培训班的安排，结合自己平时了解的情况，本人主要采取电话询问形式对当前乡镇公文处理工作情况进行了粗浅的调研，现就有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作，包括发文办理、收文办理和整理归档等。具体来说，发文办理应包括拟制、审核、签发、印制、存档等步骤，收文办理应包括登记、送阅、分发、存档、反馈等步骤。通过调研发现，总的来讲，我市乡镇公文处理工作是好的，领导重视程度在不断提高，近年来绝大多数乡镇都建立了收文办理、发文办理制度，印制管理和保密工作也不断增强，公文处理质量和效率稳步提升，也推动了工作效能的提升。

　　二、存在的问题和原因

　　虽然绝大多数乡镇都建立了收发文办理制度，形成了一定的规范，但在办理中制度执行不严、质量不高等问题仍然存在，还有少部分乡镇没有完善的收发文办理制度，没有收文处理单、发文处理单，更没有整理归档的概念。具体来说：

　　（一）重视不够。部分乡镇对公文规范化处理缺乏足够认识，认为收发文只不过是形式而已，只想着问题得到解决、事情干完就可以了，至于解决问题的途径和方式方法就没那么注重。主要表现有：公文办理职责理解不到位。乡镇三定方案中明确党政综合办公室既负责机关文电、机要、保密、督办等工作，又负责重要事项的综合协调和重要文稿的起草审核等任务。但实际操作中，部分乡镇对这些职责的理解和执行存在偏差，导致公文处理过程中出现职责不清、推诿扯皮的现象。2. 对公文格式和规范性要求不熟悉。一些乡镇工作人员对公文的格式、行文规则、语言表达等基本要求掌握不足，导致公文中出现错别字、语句不通顺、格式不规范等问题，影响了公文的严肃性和权威性。3. 缺乏必要的培训和指导。由于乡镇工作人员流动性较大，新入职人员往往需要较长时间才能熟悉公文处理流程，而乡镇层面缺乏系统的培训和指导，导致新老交替过程中出现断层，影响了公文处理的整体质量。

　　（二）制度执行不严格。尽管大多数乡镇已经建立了较为完善的公文处理制度，但在实际操作中，制度执行不严格的问题依然突出。审核把关不严。部分乡镇在公文审核环节流于形式，未能严格按照规定进行审核，导致一些不符合要求的公文被发出，甚至出现错发、漏发等情况，影响了公文的准确性和时效性。2. 签发程序不规范。个别乡镇在公文签发过程中，存在越权签发、代签、漏签等问题，导致公文的法律效力和执行力度受到影响。3. 归档管理不到位。部分乡镇对公文的归档管理不够重视，缺乏专门的档案管理人员，导致公文归档不及时、不完整，影响了公文的历史记录和查阅利用价值。

　　（三）信息化建设滞后。随着信息技术的发展，电子公文已成为现代公文处理的重要手段。然而，我市部分乡镇在公文信息化建设方面还存在明显滞后。基础设施薄弱。一些乡镇尚未配备必要的计算机设备和网络设施，导致公文处理效率低下，无法满足现代办公的需求。2. 信息平台不完善。部分乡镇虽然配备了计算机设备，但缺乏统一的信息平台，公文处理过程中仍需大量手工操作，增加了工作负担，降低了工作效率。3. 技术支持不足。乡镇层面缺乏专业的信息技术人才，对现有设备和平台的维护能力有限，一旦出现故障，难以及时解决，影响了公文处理的连续性和稳定性。

　　三、改进措施

　　针对上述存在的问题，为进一步提高乡镇公文处理工作的质量和效率，提出以下几点建议：

　　（一）加强教育培训，提升业务能力。一是组织专题培训。定期举办公文处理培训班，邀请相关专家和业务骨干进行授课，重点讲解公文处理的基本知识、操作规程和注意事项，帮助乡镇工作人员熟练掌握公文处理的各项技能。二是开展岗位练兵。鼓励乡镇工作人员通过岗位练兵、技能比武等形式，不断提升自身的业务能力和综合素质，确保公文处理工作的顺利开展。三是强化考核激励。将公文处理工作纳入乡镇绩效考核体系，对表现优秀的个人和集体给予表彰奖励，激发广大工作人员的积极性和创造性。

　　（二）完善制度建设，确保规范运行。一是健全规章制度。根据《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》等有关规定，结合乡镇实际，进一步完善公文处理的各项规章制度，明确职责分工，细化操作流程，确保公文处理工作有章可循。二是严格审核把关。建立公文审核机制，明确审核责任，实行分级审核，确保每一份公文都能达到规定的标准和要求。三是规范签发程序。严格执行公文签发程序，明确签发权限，杜绝越权签发、代签、漏签等现象，保证公文的法律效力和执行力度。四是加强归档管理。建立健全公文归档管理制度，配备专职档案管理人员，定期对公文进行分类整理、建档立卷，确保公文归档的及时性和完整性。

　　（三）加快信息化建设，提高工作效率。一是加大投入力度。各级财政部门要加大对乡镇公文信息化建设的支持力度，增加资金投入，改善基础设施条件，为公文处理提供必要的硬件保障。二是推进平台建设。依托现有政务网络资源，搭建统一的公文处理信息平台，实现公文的在线拟制、审核、签发、归档等功能，提高公文处理的自动化水平。三是加强技术支持。培养和引进一批信息技术专业人才，组建技术支撑团队，为乡镇公文信息化建设提供全方位的技术服务和支持，确保公文处理系统的安全稳定运行。

　　四、结语

　　公文处理工作是乡镇党政机关的一项基础性工作，对于确保政令畅通、提高行政效能具有重要意义。面对当前存在的问题和挑战，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强责任感和使命感，切实采取有效措施，不断改进和提升公文处理工作的质量和效率，为推动全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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