区委书记在全省构建“三位一体”农民合作经济组织体系建设试点工作会议上的发言

　　建设具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织是构建新型农业经营体系的核心内涵，既是一项重大的改革工程、发展工程，更是一项实实在在的惠民工程。近年来，XX区立足创新服务“三农”，在推进农民专业合作、供销合作、信用合作上进行了积极的探索，并取得了一定的成效，为下一步构建更为优质完善的“三位一体”农民合作经济组织体系打下了扎实基础。近年来，我们重点进行了三方面的探索和实践。

　　1、加强专业合作，提升生产服务。积极扶持创办农民专业合作社，建立规范化建设标准，开展“三有五化”星级审核认定管理，目前全区共成立各类农民专业合作社XX家，其中国家级示范社XX家、省级示范社XX家，共有社员XX万人，联结基地XX万亩（占全区农业种植面积的XX%以上），带动农户XX万户。充分发挥供销社优势，在合作社较为集中区域联合XX家单位建立果蔬专业联合社，整合各社优势，统一品牌经销，抱团出击。依托农业“两区”建设和良好的合作社基础，大力推动土地适度规模经营，目前全区已组建农业生产专业社会化服务组织XX个，种植规模化率达到XX%，农业综合机械化率达XX%，农业社会化服务水平得到较快提升。

　　2、加强供销合作，提升销售服务。XX供销合作社综合实力较强，去年实现总经营收入XX亿元，总资产达到XX多亿元，供销系统县级社综合业绩考核居全省第一，这为我们推进各项改革试点提供了坚强的物质支撑。近年来，我们以供销合作社为主体，按照20xx年实现“镇镇有商贸综合体、中心村有小型超市、村村有便利服务店”的目标，目前已初步建立起以XX家区级农产品市场为龙头，XX家农产品展销中心、XX家配送中心为支撑，XX个连锁超市、销售专区为骨干的安全、便捷、同城同价的现代城乡商贸流通网络，日用品、再生物资服务网络实现行政村全覆盖，农资网络覆盖率达XX%。积极探索“专业合作社+超市”、“公司+专业合作社+农户”等模式，通过与大型超市、电商平台的合作，拓宽销售渠道，提高农产品附加值，增加农民收入。同时，利用供销合作社的资源优势，开展农技培训、信息服务、质量检测等服务，全面提升农产品质量和市场竞争力。

　　3、加强信用合作，提升金融服务。金融是现代经济的血液，也是支持农业发展的关键环节。XX区高度重视农村金融体系建设，积极探索多种形式的农村金融服务模式。一是建立健全农村信用合作机制。通过与金融机构合作，建立农民专业合作社信用评价体系，为信用良好的合作社和农户提供低利率贷款，降低融资成本。二是创新金融产品和服务。鼓励金融机构开发适合农业生产的信贷产品，如“农业设施贷”、“农机具购置贷”等，满足不同层次的金融需求。三是搭建农村金融服务平台。依托供销合作社的网络优势，建立农村金融服务站，提供小额信贷、保险、理财等一站式服务，解决农民融资难的问题。四是推广农业保险。与保险公司合作，推出农业保险产品，降低农业生产风险，保障农民利益。通过这些措施，XX区的农村金融服务水平显著提升，为农业现代化发展提供了有力的金融支持。

　　4、强化政策支持，优化发展环境。为了进一步推动“三位一体”农民合作经济组织的发展，XX区从政策层面给予全方位的支持。一是加大财政投入力度。设立专项资金，对符合条件的农民专业合作社、供销合作社和农村信用合作组织给予补助，支持基础设施建设、技术改造和品牌创建。二是落实税收优惠政策。对农民专业合作社、供销合作社和农村信用合作组织的生产经营活动，依法享受税收减免政策，减轻经营负担。三是完善法律法规保障。出台《XX区农民专业合作社条例》等地方性法规，明确农民专业合作社的法律地位，保护其合法权益。四是加强人才队伍建设。实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农业经营主体带头人。五是营造良好的社会氛围。通过媒体宣传、典型示范等方式，增强社会各界对“三位一体”农民合作经济组织的认识和支持，形成合力推进的良好局面。

　　5、深化改革创新，激发内在活力。面对新形势新任务，XX区坚持问题导向，不断深化体制机制改革，激发“三位一体”农民合作经济组织的内在活力。一是推进产权制度改革。引导农民专业合作社、供销合作社和农村信用合作组织进行股份制改造，明晰产权关系，建立现代企业制度，提高经营管理水平。二是优化内部治理结构。建立健全理事会、监事会等内部机构，完善决策程序和监督机制，确保组织运行规范高效。三是强化利益联结机制。通过订单农业、利润返还、股份分红等方式，将农民与合作社、供销合作社和农村信用合作组织的利益紧密联系起来，实现共赢发展。四是加强信息化建设。利用互联网、大数据等信息技术手段，提升“三位一体”农民合作经济组织的管理水平和服务能力，推动农业转型升级。

　　6、注重实效评估，确保持续发展。为了确保“三位一体”农民合作经济组织的健康发展，XX区建立了科学的评估体系，定期对各项工作进行评估，及时发现和解决问题。一是制定评估指标体系。围绕生产、供销、信用三大功能，设置具体可量化的评估指标，如合作社数量、社员人数、销售额、贷款发放额等，全面反映“三位一体”农民合作经济组织的发展状况。二是开展第三方评估。委托专业机构对“三位一体”农民合作经济组织的运营情况进行独立评估，确保评估结果客观公正。三是建立反馈机制。根据评估结果，及时调整政策措施，优化资源配置，解决发展中遇到的实际困难。四是强化责任落实。将“三位一体”农民合作经济组织的发展情况纳入各级政府的目标责任制考核，确保各项任务落到实处。

　　总之，建设“三位一体”农民合作经济组织是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推进农业供给侧结构性改革的重要举措。XX区将继续深化改革，创新发展，努力打造具有XX特色的“三位一体”农民合作经济组织体系，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。

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