在税务局依法行政工作领导小组会议上的讲话

　　下面，我对下一阶段如何大力推进依法行政工作，谈几点意见：税务部门是国家重要的经济管理部门和行政执法部门，我们深化推进依法行政，是贯彻中共十九大依法治国精神和中央关于建设法治政府和服务型政府要求的具体体现。全市税务系统要进一步统一思想，充分认识深化推进依法行政的重要性和紧迫性，以中共十九大的精神为引领，采取更加有效的措施，不断提高全市税务系统依法行政水平。

　　一、加强依法行政工作领导，推进科学民主依法决策

　　中共十九大报告指出：“必须把党的领导贯彻落实到依法治国的全过程和各方面”，并成立了中央全面依法治国领导小组，作为中共中央高层次的议事协调和决策机构。这体现了中央将在更大范围和更高层次上加强对全面依法治国的统一领导，通过加强顶层设计引领，充分发挥领导小组在全面依法治国进程中的统揽全局作用，以实现建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。因此，全市税务系统要准确把握法治工作新形势，进一步加强党组领导下的依法行政工作领导小组建设，充分发挥依法行政工作领导小组作为各级税务机关党组对全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台作用，推进领导小组运行常态化，全面推进全市税务系统法治税务建设。

　　二、稳步推进法治体系建设，科学谋划推进依法治税

　　中共十九大报告提出建设中国特色社会主义法治体系，包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。因此，我们要着力构建完善法治体系，为推进全市税务系统依法治税提供一个纵览全局、牵引各方的总抓手。重点要抓好五个方面工作：一是以规范化、标准化的要求，全面推进制度建设，提高制度建设质量，加强税收规范性文件审查，维护税法权威；二是按照《“十三五”时期全面推进依法治税工作实施方案》，分工协作、齐抓共建，稳步推进各项重点工作任务。三是加强法治队伍建设，提升税务干部法治思维和依法行政能力，定期组织法治培训，强化法治意识，确保税务干部在执法过程中严格遵守法律法规，做到公正文明执法。四是建立健全法治监督机制，完善内部监督与外部监督相结合的监督体系，确保权力运行透明，有效预防和纠正违法行政行为，维护纳税人合法权益。五是加大法治宣传力度，通过多种渠道和形式普及税法知识，增强社会公众的税法意识，营造良好的法治氛围，促进社会各界理解和支持税务工作。

　　三、深化“放管服”改革，优化税收营商环境

　　近年来，党中央、国务院高度重视“放管服”改革，将其作为转变政府职能、激发市场活力、促进经济社会持续健康发展的重要举措。全市税务系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚决落实中央和上级税务机关关于“放管服”改革的各项决策部署，持续深化简政放权，创新监管方式，优化服务流程，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。具体来说，一是继续清理和简化行政审批事项，推行清单管理制度，确保清单之外无审批，让企业和群众办事更便捷、更高效。二是推进“互联网+政务服务”，加快电子税务局建设，实现更多涉税业务网上办理，减少办税成本，提高服务效率。三是完善纳税信用体系建设，加强信用信息共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒，引导纳税人诚信纳税。四是加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。五是建立和完善纳税人权益保护机制，畅通投诉举报渠道，及时解决纳税人合理诉求，维护纳税人合法权益。

　　四、强化依法治税，确保税收政策落地生根

　　税收是国家财政收入的主要来源，依法治税是保障国家税收安全、维护市场经济秩序的重要手段。全市税务系统要严格按照法律法规开展税收征管工作，确保税收政策落地生根，促进公平竞争，优化资源配置。一是严格落实税收法定原则，确保税收政策执行的一致性和连续性，防止随意减免税、擅自改变税率等违法行为，维护税法尊严。二是加强税收风险管理，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高税收征管的精准度和效率，及时发现和纠正税收违法行为，防范税收流失。三是加大税收稽查力度，严厉打击偷逃税行为，维护国家税收利益和社会公平正义。四是加强国际税收合作，积极参与国际税收规则制定，加强跨境税收管理，防范国际逃避税，维护国家税收主权。五是强化税收政策解读和辅导，帮助纳税人准确理解和执行税收政策，提高税法遵从度，促进税收政策的有效实施。

　　五、坚持依法行政，提升税务治理现代化水平

　　依法行政是建设法治政府和服务型政府的重要内容，也是提升税务治理现代化水平的关键环节。全市税务系统要坚持依法行政，不断提升税务治理能力和水平。一是健全依法行政制度体系，完善税收征管、纳税服务、税务稽查等方面的规章制度，确保税务工作有章可循、有法可依。二是加强行政决策合法性审查，建立健全重大行政决策合法性审查机制，确保决策程序合法、内容合规。三是规范行政执法行为，严格执行行政处罚裁量基准，杜绝随意执法、选择性执法现象，维护纳税人合法权益。四是推进政务公开，加大信息公开力度，提高政府工作的透明度，接受社会监督，增强政府公信力。五是加强法治教育，将法治教育纳入干部教育培训规划，提高税务干部法治素养，培养一批既懂业务又懂法律的复合型人才，为推进依法行政提供人才保障。

　　总之，全市税务系统要深入学习贯彻中共十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央关于建设法治政府和服务型政府的要求，进一步深化推进依法行政，不断提升税务治理现代化水平，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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