某区纪委监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题、加快构建廉洁基层的调研报告

　　发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈，直接侵害人民群众的切身利益。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，事关党的执政根基，事关人民群众切身利益。当前，我区正处于坚持高质量发展落实赶超、加快建设现代化富美新XX的关键时期，在城市开发建设管理过程中，切实解决损害群众利益的不正之风和腐败问题、加快构建廉洁基层，既是贯彻落实党中央决策部署的现实需要，也是营造风清气正的良好政治生态的迫切要求。区纪委监委课题组从XX实际出发，对近年来群众身边不正之风和腐败问题整治情况进行阶段性总结，对各类问题主要表现进行分析，探究其产生的原因，并提出下一步工作思路。

　　一、我区整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况

　　近年来，区委区政府始终把维护群众最关心、最直接、最现实的利益摆在突出位置，着力解决群众身边不正之风和腐败问题，并作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题得到有效解决，群众满意度获得感不断提升。

　　（一）创新载体，监督合力加快形成。配齐配强基层监督力量，X个镇（街）纪（工）委均达到X名以上纪检监察干部，区纪委监委领导班子分别挂钩联系基层纪（工）委和派驻机构机制，基层纪检监察力量精准监督能力有效提升。凝聚“1+X”精准监督力量，按照“纪委统筹协调、部门各负其责、县乡联动推进”的要求，推动各职能部门扛起监管责任，及时对问题线索“零移送”职能部门负责人约谈提醒，切实形成整治群众身边不正之风和腐败问题的监督合力。充分发挥巡察利剑作用，把着力发现群众身边不正之风和腐败问题纳入巡察工作重点，扎实开展村级延伸巡察、交叉巡察，推动巡察监督直抵全面从严治党“神经末梢”，打通巡察监督“最后一公里”。

　　（二）突出重点，专项整治成效显著。针对群众反映强烈的突出问题，区纪委监委联合相关职能部门，集中力量开展专项治理行动，取得了显著成效。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕扶贫资金管理使用、扶贫项目实施等关键环节，加强监督检查，严肃查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为，确保扶贫政策落地生根、惠及百姓。二是强化教育医疗领域突出问题整治。聚焦教育乱收费、医疗乱收费等热点问题，加大执纪执法力度，严查违规行为，维护公平正义。三是推进农村集体“三资”管理专项治理。通过规范农村集体经济组织财务管理、完善农村集体资产资源管理制度等措施，防止村集体资产流失，保障农民合法权益。四是开展扫黑除恶专项斗争。坚决铲除黑恶势力滋生土壤，深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“保护伞”，净化社会环境，增强人民群众安全感。

　　（三）标本兼治，长效机制逐步建立。在严厉惩治不正之风和腐败问题的同时，注重源头治理，建立健全制度体系，巩固整治成果。一是健全完善权力运行制约和监督机制。推行权力清单制度，明确权力边界，规范权力行使，压缩权力寻租空间。二是加强廉政文化建设。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬社会主义核心价值观，引导党员干部树立正确世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是强化警示教育。定期组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地，用身边事教育身边人，警钟长鸣。四是深化“放管服”改革。优化审批流程，减少审批环节，提高服务效率，从源头上减少腐败机会。五是推进政务公开。通过政府网站、政务微博微信等多种渠道，及时公开政策文件、办事指南、财政预决算等信息，接受社会监督，增强政府工作透明度。

　　二、存在问题及主要原因分析

　　尽管我区在整治群众身边不正之风和腐败问题方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。一是少数党员干部宗旨意识淡薄，服务意识不强，工作作风漂浮，对群众合理诉求置若罔闻，甚至吃拿卡要，严重损害党和政府形象。二是部分单位和部门履职尽责不到位，监管缺失，导致一些重点领域、关键环节成为腐败问题高发区。三是制度执行不到位，缺乏有效监督，导致一些制度形同虚设，难以发挥应有作用。四是基层纪检监察力量相对薄弱，难以应对复杂多变的反腐形势，影响整治效果。五是个别地方和单位对整治工作重视不够，存在走过场、搞形式主义现象，导致整治成效打折扣。

　　产生上述问题的原因主要有以下几点：一是思想认识不到位。少数党员干部对全面从严治党的重要性认识不足，存在侥幸心理，认为反腐败只是“一阵风”，不会持久，因此放松了自我要求，滋生了腐败念头。二是制度建设滞后。随着经济社会快速发展，一些新的腐败形式不断出现，现有制度体系难以完全适应新形势新任务的要求，亟需进一步完善。三是监督机制不健全。一些地方和单位内部监督乏力，外部监督缺失，导致监督盲区和死角的存在，为腐败问题的发生提供了可乘之机。四是教育管理松懈。个别党组织对党员干部的日常教育管理抓得不紧，缺乏有效的考核评价机制，导致一些党员干部纪律意识淡薄，作风涣散。五是惩处力度不够。对于一些轻微的违纪违法行为，处理偏轻偏软，未能起到震慑作用，反而助长了一些人的侥幸心理。

　　三、下一步工作思路

　　面对新时代的新任务新要求，我区将进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态，为加快建设现代化富美新XX提供坚强保障。

　　（一）深化思想认识，增强整治自觉。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，引导全区党员干部深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）聚焦重点领域，加大整治力度。继续围绕扶贫领域、教育医疗、农村集体“三资”管理、扫黑除恶等重点领域，深入开展专项治理行动，对顶风违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，始终保持高压态势，形成强大震慑。

　　（三）强化制度建设，扎紧制度笼子。结合实际，不断完善权力运行制约和监督机制，健全党务、政务、村务公开制度，推进“互联网+监督”模式，拓宽群众监督渠道，让权力在阳光下运行。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地见效。

　　（四）加强队伍建设，提升监督效能。进一步加强基层纪检监察组织建设，选优配强纪检监察干部队伍，加大对纪检监察干部的教育培训力度，提高其履职能力和水平。探索建立跨区域、跨部门协作机制，整合监督资源，形成监督合力。

　　（五）注重标本兼治，巩固整治成果。坚持治标与治本相结合，既注重解决当前存在的突出问题，又注重从源头上预防和减少腐败问题的发生。加强廉政文化建设，营造崇廉尚洁的社会氛围。完善考核评价体系，将整治工作成效纳入年度目标考核，确保整治工作常态化、长效化。

　　总之，整治群众身边不正之风和腐败问题是践行以人民为中心的发展思想的具体体现，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。我区将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进整治工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为实现XX高质量发展作出新的更大贡献。

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