关于强化应急管理体系建设提升社会治理能力现代化水平的思考

　　报告中提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作为应急管理部门，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，进一步建立完善在应急管理体系建设，将其作为社会综合治理能力现代化提升的核心思路，切实提升防范化解和妥善处置公共安全事件的能力水平，降低公共安全事件造成的危害和影响，保障人民群众合法权益，维护社会大局持续稳定。

　　一、充分认识推进应急管理体系和能力现代化的重大意义

　　“发挥我国应急管理体系的特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。”习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时发表重要讲话，站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻阐述了应急管理的重要作用、重要职责和重要使命，为加强应急管理体系和治理能力现代化建设指明了方向和路径。当前，我们面临着京津冀一体化发展和雄安新区建设的重大机遇，正处于经济发展腾飞的关键时刻，应急管理相关部门应充分认清推进应急管理体系和能力现代化重大意义，以最为强烈的政治担当、历史担当、责任担当和使命担当，开拓进取、扎实工作、尽责履职、无私奉献，以更高的标准、更严的要求和更快的节奏加快全面提升应急管理工作能力水平，加快推动县域应急管理体系和能力现代化建设，为全面建成更高质量的小康社会提供坚实的安全保障。

　　二、深入融合大应急格局逐步完善应急管理体系

　　一是坚持“人民至上”理念，持续提高公共安全治理水平。“江山就是人民，人民就是江山。”要在完善应急管理体系中始终贯穿“人民至上”理念，紧紧依靠人民群众的力量，不断提升人民群众的安全意识和自救互救能力。通过广泛开展应急知识宣传教育活动，增强全社会对公共安全的认识和重视，形成全社会共同参与的应急文化氛围。同时，要建立健全基层应急组织网络，充分发挥社区、乡村等基层组织的作用，实现应急资源的有效整合和快速响应。此外，还要注重利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提升应急管理的智能化水平，确保在突发事件发生时能够迅速、准确地作出决策，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　二是强化风险评估与预防机制，筑牢公共安全防线。应急管理工作的首要任务是防范化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。为此，必须建立和完善风险评估与预警机制，加强对各类潜在风险的监测和分析，及时发现和消除安全隐患。在实际工作中，可以通过定期开展风险评估，制定科学合理的应急预案，明确各级各部门的职责分工，确保在紧急情况下能够迅速启动应急响应。同时，要加强对高危行业领域的监管力度，严格安全生产标准，落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。此外，还应建立健全跨部门、跨区域的协作机制，形成合力，共同应对复杂多变的安全形势。

　　三是加强应急队伍建设，提升应急救援能力。应急队伍是应对突发事件的主力军，其专业素质和实战能力直接关系到应急处置的效果。因此，必须高度重视应急队伍建设，通过多种途径提高应急救援人员的专业技能和服务水平。一方面，要加强培训教育，定期组织应急演练，提高应急救援人员的理论知识和实操能力；另一方面，要优化队伍结构，吸纳更多具有相关专业知识背景的人才加入应急队伍，形成一支结构合理、素质优良的应急救援力量。同时，还要加大对应急装备的投入，配备先进的救援设备和技术，确保在关键时刻能够发挥作用。

　　四是构建多方参与的应急协同机制，形成应急合力。应急管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会组织和公众等多方主体共同参与。为此，必须建立健全应急协同机制，明确各方责任，形成合力。政府要发挥主导作用，统筹协调各方资源，确保应急管理工作有序开展；企业要落实安全生产主体责任，加强内部安全管理，积极参与应急救援行动；社会组织要发挥桥梁纽带作用，动员社会各界力量支持应急管理工作；公众要增强安全意识，积极参与应急知识学习和技能培训，提高自我保护能力。通过多方共同努力，构建起一个高效、协同的应急管理体系，为维护社会稳定和促进经济社会发展提供有力支撑。

　　五是创新应急管理方式方法，提高应急管理效率。随着科技的发展和社会的进步，传统的应急管理方式已经难以适应新形势下的需求。因此，必须不断探索和创新应急管理方式方法，提高应急管理的科学化、精细化水平。可以充分利用互联网、物联网、人工智能等新技术，构建智慧应急平台，实现信息共享、资源优化配置和精准调度指挥。同时，还要注重总结实践经验，不断完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。此外，还应加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升我国应急管理水平。

　　六是加强应急管理法制建设，为应急管理工作提供法律保障。法治是应急管理的基础和保障，只有依法依规开展应急管理工作，才能确保各项措施落到实处、取得实效。为此，必须加快推进应急管理相关法律法规的制定和完善，建立健全应急管理法规体系，为应急管理工作提供坚实的法律基础。同时，要加大执法力度，严肃查处违法违规行为，维护法律权威。此外，还要加强普法宣传，提高全社会的法律意识，营造良好的法治环境。

　　综上所述，推进应急管理体系和能力现代化是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心，勇于担当，不断创新，努力开创应急管理工作新局面。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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