关于推进我市农村养老服务体系建设情况调研报告

　　关于推进我市农村养老服务体系建设情况调研报告

　　随着社会经济的发展，人口老龄化日趋严重，特别是农村青壮年劳动力大量外出务工，留守老人的养老问题成为急需解决的一个社会问题。为妥善解决老人生活来源、无人照料、安全隐患等问题，推进和完善农村养老服务体系建设，提高老人养老保障水平，促进家庭和谐。根据市政协工作安排，202x年7月下旬X副主席带领部分政协委员及有关部门人员到X镇敬老院、X养老服务中心、X敬老院等进行调研，并召开座谈会等详细了解我市农村养老服务体系建设情况。有关工作汇报如下：

　　一、我市养老服务体系建设的基本情况

　　202x年，X市常住人口528238人，60岁及以上人口为101311人，占19.18%，其中65岁及以上人口为74469人，占14.1%。X市人口老龄化率为19.18%。80岁以上老年人20421人，其中百岁以上老人99人。目前，全市共有养老机构11家，其中公办养老机构10家，公建民营养老机构1家。全市建成运营老年人日间照料中心12个，农村幸福院80个（其中：示范型4个，基础型76个）。

　　二、我市养老服务工作成效

　　（一）加大投入，不断加强养老机构建设

　　全市11家养老机构，共有养老床位652张，其中护理型床位350张，占比53.7%。近年来，市政府高度重视养老服务设施建设，累计投入资金20xx余万元，新建和改扩建了一批养老机构。特别是在农村地区，通过整合资源，利用闲置校舍、村部等场所，改建为农村幸福院，有效解决了农村老年人的日常照料问题。同时，积极引进社会资本参与养老机构建设，探索公建民营模式，提高了养老服务的专业化水平和服务质量。

　　（二）完善政策，建立健全养老服务制度

　　为确保养老服务工作的顺利开展，市政府出台了一系列政策措施。202x年，市政府印发了《X市养老服务体系建设规划（202x-202x）》，明确了未来几年养老服务体系建设的目标任务和具体措施。同时，制定了《X市居家养老服务管理办法》《X市养老机构服务质量规范》等配套文件，为养老服务工作的规范化、标准化提供了制度保障。此外，还建立了高龄津贴、护理补贴等制度，有效减轻了老年人的经济负担。

　　（三）创新模式，提升居家养老服务水平

　　在居家养老服务方面，我市积极探索“互联网+养老”模式，依托智慧养老平台，为老年人提供线上预约、健康管理、紧急救援等服务。目前，全市已有1000余名老年人注册使用智慧养老平台，享受到便捷的居家养老服务。同时，通过政府购买服务的方式，引入专业社会组织和志愿者团队，为有需求的老年人提供生活照料、精神慰藉等服务。202x年，全市共开展居家养老服务项目20余个，受益老年人达5000余人次。

　　（四）强化培训，提升养老服务队伍素质

　　为提高养老服务队伍的专业化水平，我市定期组织养老服务从业人员参加各类培训。202x年，市人社局、民政局联合举办了两期养老护理员培训班，培训人员200余人次。培训内容涵盖了老年护理基础知识、急救技能、心理疏导等方面，有效提升了养老服务人员的服务能力和职业素养。同时，鼓励和支持养老服务机构与职业院校合作，建立实习实训基地，为养老服务行业培养后备人才。

　　三、存在的主要问题

　　尽管我市在养老服务体系建设方面取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。

　　（一）养老服务设施不足

　　目前，全市养老床位总数仍显不足，尤其是护理型床位缺口较大。部分农村地区的养老服务设施较为简陋，难以满足老年人多样化、多层次的服务需求。此外，部分养老机构硬件设施老化，需要进行改造升级。

　　（二）服务质量和水平有待提升

　　虽然我市在养老服务方面取得了一些进展，但整体服务水平仍有待提高。部分养老机构管理不规范，服务质量参差不齐。居家养老服务覆盖面有限，服务内容单一，难以满足老年人的实际需求。同时，养老服务人员的专业素质和职业技能有待进一步提升。

　　（三）政策支持和资金保障不足

　　虽然市政府出台了一系列政策措施，但在实际执行过程中，部分政策落实不到位，效果不明显。此外，养老服务事业的资金投入相对不足，特别是农村地区的资金保障更为薄弱。这在一定程度上制约了养老服务事业的发展。

　　四、下一步工作打算

　　针对上述问题，下一步我们将重点做好以下几方面的工作：

　　（一）加大投入，完善养老服务设施

　　继续加大对养老服务设施建设的投入力度，特别是要增加护理型床位供给，满足失能、半失能老年人的护理需求。同时，加快推进农村幸福院建设，力争在202x年底前实现所有行政村全覆盖。对现有养老机构进行全面排查，对设施老化、功能不全的机构进行改造升级，提升其服务能力和水平。

　　（二）优化服务，提升养老服务品质

　　进一步优化养老服务模式，丰富服务内容，提升服务质量。继续推广“互联网+养老”模式，扩大智慧养老平台的覆盖范围，让更多老年人享受到便捷高效的居家养老服务。同时，加强对养老服务机构的监管，建立健全服务质量评价体系，推动养老服务标准化、规范化发展。加大对居家养老服务的支持力度，拓展服务项目，提高服务覆盖率，确保有需求的老年人能够及时获得必要的帮助。

　　（三）强化培训，提升养老服务队伍素质

　　继续加大对养老服务从业人员的培训力度，提高其专业素质和服务能力。定期举办养老护理员培训班，更新培训内容，增强培训的针对性和实效性。鼓励和支持养老服务机构与职业院校合作，建立长期稳定的培训机制，为养老服务行业培养更多的高素质人才。同时，加强对养老服务人员的职业道德教育，树立良好的职业形象，提升社会认可度。

　　（四）完善政策，加大资金保障力度

　　进一步完善养老服务政策体系，确保各项政策措施落地见效。加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和解决问题。加大对养老服务事业的资金投入，特别是要加大对农村地区的支持力度，确保资金到位、使用高效。探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会力量参与养老服务事业，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　五、结语

　　推进农村养老服务体系建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是保障和改善民生的重要内容。我们将以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，切实采取有效措施，加快推进农村养老服务体系建设，努力让每一位老年人都能安享晚年，为构建和谐社会作出新的更大贡献。

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