税务局长在信息化大会上的讲话

　　一、深刻认识税收信息化建设的重要内涵

　　当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网的飞速发展，日益成为创新驱动发展的先导力量，正潜移默化地渗入现代社会各行各业，深刻改变着人们的生产生活，推动着社会组织形态的深层变革。税收信息化建设就是将互联网、云计算、大数据等信息技术广泛应用于税务管理，深度开发和利用信息资源，提高管理、监控、服务水平，并由此推动税务部门业务重组、流程再造、文化重塑，进而实现税收现代化的综合过程。为此，我们要从三个方面来加以认识。

　　（一）以辩证思维客观分析“互联网+”与税收信息化之间的关系

　　一是明确科学定位。信息技术是人类历史上的第三次技术革命，而“互联网+”则是信息技术发展至今的最高阶段。一方面，“互联网+”是引领、驱动税收信息化建设的重要保证和手段，为税收信息化建设提供了重要的技术支撑和网络保障，是实现税收现代化的前提和必要条件。另一方面，税收信息化可以借助“互联网+”加快建设步伐，更好地服务“互联网+”产业、反哺“互联网+”发展，为“互联网+”开辟新的服务与应用领域，二者形成相互促进的良性关系。推进税收现代化，完成六大体系建设任务，不运用信息技术手段，不借助“互联网+”模式，不运用互联网思维，是不可能实现的。正如某位局长所说，不热情拥抱主动融入“互联网+”，税收工作就没有希望，也没有未来，税收现代化更是无从谈起。

　　二是创新管理方式。当前，实体经济与互联网不断高度融合，催生了很多新业态、新模式，对税务部门的思维习惯、管理制度、技术手段、服务方式等都带来了巨大影响和冲击，迫切期待税务机关顺应潮流，创新管理方式和服务手段。我们只有运用互联网思维和大数据方法，围绕纳税人办税中的热点、难点、重点，倾力打造贴心专业的“互联网+税务”，让纳税人少跑马路、多跑网路，才能适应经济社会发展的新需求。例如，通过建立电子税务局，提供在线申报、缴税、查询等服务，不仅方便了纳税人，也提高了税务机关的工作效率。此外，利用大数据技术，税务部门能够更精准地进行风险评估和纳税服务，从而有效提升税收征管的质量和效率。

　　（二）以系统思维全面规划税收信息化建设的目标路径

　　税收信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及技术、业务、管理等多个方面，需要我们站在全局的高度，统筹规划，分步实施。首先，要明确目标。税收信息化建设的根本目标是提高税收治理能力和服务水平，促进税收公平正义，优化营商环境，助力经济高质量发展。具体来说，就是要通过信息化手段，实现税收数据的集中统一管理，提升数据分析利用能力，加强税收风险管理，优化纳税服务，提高税收征管效能。其次，要制定科学合理的建设方案。方案应包括技术架构设计、业务流程优化、信息安全保障、人才培养引进等内容，确保各项措施协调推进，形成合力。再次，要加强组织领导。各级税务机关要成立专门的信息化建设领导小组，负责统筹协调、督促落实，确保各项工作有序推进。最后，要强化资金保障。税收信息化建设需要大量的资金投入，各级财政部门要给予充分支持，确保项目顺利实施。

　　（三）以开放思维积极构建税收信息化建设的合作机制

　　税收信息化建设不是税务部门的独角戏，而是需要社会各界共同参与的系统工程。因此，我们要树立开放合作的理念，积极构建多方参与的合作机制。一是加强与其他政府部门的合作。税收信息化建设涉及多个政府部门的数据共享和业务协同，如工商、公安、海关等部门。通过建立跨部门的数据交换平台，实现信息互联互通，可以有效提高税收征管的精准度和效率。二是加强与企业的合作。企业是市场经济的主体，也是税收的主要来源。通过与企业的深度合作，可以更好地了解企业的需求，优化纳税服务，同时也可以借助企业的技术优势，提升税收信息化建设的水平。三是加强与科研机构和高校的合作。科研机构和高校在信息技术领域具有较强的研究能力和技术储备，通过与其合作，可以为税收信息化建设提供技术支持和智力支持。四是加强国际交流与合作。随着经济全球化的深入发展，国际税收合作日益重要。通过参加国际税收组织的活动，借鉴国际先进经验，可以为我国税收信息化建设提供有益参考。

　　二、扎实推进税收信息化建设的具体举措

　　（一）加快基础设施建设，夯实税收信息化基础

　　基础设施是税收信息化建设的基础和前提。近年来，国家加大了对信息基础设施建设的投入，但与税收信息化建设的需求相比，仍存在一定的差距。因此，我们必须加快基础设施建设，为税收信息化建设提供坚实的物质保障。一是完善网络设施。要加快构建覆盖全国的高速宽带网络，提高网络传输速度和稳定性，确保税务数据的安全传输。二是加强数据中心建设。要按照国家信息安全等级保护要求，建设高标准的数据中心，实现数据的集中存储和管理，提高数据安全性和可靠性。三是推进终端设备更新换代。要根据业务需求和技术发展，及时更新换代终端设备，提高设备的性能和功能，满足税收信息化建设的需要。

　　（二）深化业务流程改革，提升税收信息化水平

　　业务流程改革是税收信息化建设的核心内容。只有通过改革，优化业务流程，才能充分发挥信息技术的优势，提高税收征管和服务的效率。一是简化办税流程。要以纳税人为中心，简化办税流程，减少不必要的环节，提高办税效率。例如，推行“一窗式”服务，实现“一站式”办结，让纳税人“最多跑一次”。二是优化内部管理流程。要结合信息技术的应用，优化内部管理流程，提高工作效率。例如，通过建立内部管理信息系统，实现公文流转、会议管理、资产管理等工作的电子化，减少纸质文件的使用，提高工作效率。三是加强风险防控。要充分利用大数据、人工智能等技术，加强税收风险管理，提高风险识别和应对的能力。例如，通过建立税收风险预警系统，实现对税收风险的实时监控和预警，及时发现和处置问题。

　　（三）强化数据资源管理，挖掘税收信息化潜力

　　数据资源是税收信息化建设的关键要素。只有加强数据资源管理，才能充分发挥数据的价值，提升税收信息化的水平。一是建立健全数据管理体系。要按照国家数据管理的有关规定，建立健全数据管理体系，明确数据管理的职责和流程，确保数据的安全和规范使用。二是加强数据采集和整合。要充分利用现代信息技术，加强数据采集和整合，实现数据的全面覆盖和动态更新。例如，通过建立数据采集平台，实现对纳税人信息、经济活动信息等各类数据的自动采集和整合。三是深化数据分析和应用。要充分利用大数据技术，深化数据分析和应用，为税收决策提供支持。例如，通过建立数据分析模型，实现对税收收入、税收政策效果等的精准分析，为税收决策提供依据。

　　（四）加强人才队伍建设，提供税收信息化保障

　　人才是税收信息化建设的关键因素。只有拥有一支高素质的人才队伍，才能为税收信息化建设提供有力的保障。一是加强人才引进。要根据税收信息化建设的需要，引进一批懂技术、懂业务、懂管理的复合型人才，为税收信息化建设提供智力支持。二是加强人才培养。要通过举办培训班、研讨会等形式，加强对现有人员的技术培训和业务培训，提高其技术水平和业务能力。三是加强人才激励。要建立科学合理的人才激励机制，激发人才的积极性和创造性，为税收信息化建设提供持久的动力。

　　三、确保税收信息化建设取得实效

　　（一）加强组织领导，确保责任落实

　　税收信息化建设是一项复杂的系统工程，需要强有力的组织领导。各级税务机关要高度重视税收信息化建设，将其作为一项重要任务来抓。一是成立专门的信息化建设领导小组，由主要负责人担任组长，统筹协调、督促落实。二是制定详细的实施方案，明确目标任务、工作措施、时间节点等，确保各项工作有序推进。三是建立考核评价机制，将税收信息化建设纳入绩效考核体系，确保责任落实到位。

　　（二）加强宣传引导，营造良好氛围

　　税收信息化建设需要社会各界的广泛支持和参与。因此，我们必须加强宣传引导，营造良好的社会氛围。一是通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传税收信息化建设的意义和成效，提高社会各界的认识和支持度。二是开展形式多样的宣传活动，如举办税收信息化建设成果展览、税收信息化知识竞赛等，增强社会公众的参与感和获得感。三是加强对外交流合作，展示我国税收信息化建设的成就和经验，提升国际影响力。

　　（三）加强监督检查，确保建设质量

　　税收信息化建设是一项长期的任务，需要持续不断地推进和完善。因此，我们必须加强监督检查，确保建设质量。一是建立健全监督检查机制，定期对税收信息化建设情况进行检查评估，发现问题及时整改。二是加强项目管理，严格执行项目审批、招投标、合同管理等程序，确保项目建设的规范性和透明度。三是加强资金监管，确保资金使用的合法性和效益性，防止资金浪费和流失。

　　总之，税收信息化建设是推进税收现代化的重要途径，是实现税收治理体系和治理能力现代化的必由之路。我们必须深刻认识税收信息化建设的重要内涵，扎实做好各项工作，确保税收信息化建设取得实效，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。在这一过程中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于科技创新的重要论述，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保税收信息化建设始终沿着正确的方向前进。

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