关于加强流域保护利用与提升工作的调研报告

　　为深入贯彻落实XXX精神，积极践行绿水青山就是金山银山理念，巩固拓展水污染攻坚战重大成果，高质量推进流域生态治理、空间拓展、综合环境提升等工作，促进人与自然和谐共生，近期市决咨委、市委政研室会同市水务局、市生态环境局、市城建规划设计院等单位，联合开展加强我市流域的保护和利用专题调研，现形成工作建议如下：

　　一、工作背景及考虑

　　近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为指引，认真落实中央、省有关决策部署，把打赢水污染防治攻坚战作为全市治污攻坚的重中之重，遵循系统、科学、精准治污理念，大手笔投入资金、大兵团奋力作战、大力度突破瓶颈，取得了水污染攻坚战的基础性胜利。水环境质量显著改善，全市7个国考断面水质优良比例提升至X%；污染治理能力显著增强，累计建成截污管网X万公里、污水处理厂X座、分散式及一体化污水处理设施X座，污水处理能力超过X万吨/日；防灾减灾基础不断夯实，建成达标堤防X公里；生态建设成果进一步显现，寒溪河、东引运河、茅洲河、石马河等水系水质明显改善、景观明显提升，流域周边成为广大市民公共生活、休闲娱乐的聚集地，治水成果获得国家和省的充分肯定。立足“双万”新起点，如何充分发挥水污染攻坚战重大成果的作用，在更高水平上统筹水资源、水环境、水生态治理工作，打造高品质的滨水公共空间，推进高质量的沿线土地开发，构建“人-水-城”和谐共生的良性发展格局，让人民群众拥有更多的体验感和获得感，实现从“治好水”到“用好水”的跨越，对推动我市的高质量发展显得尤为重要和紧迫。

　　（一）中央对统筹发展与安全提出了更高要求，亟需提升水安全保障能力。

　　XXX报告强调要坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。生态安全是国家安全的重要组成部分，落实到流域治理层面，就是要以提高水安全保障能力为核心，强化水资源管理，优化水资源配置，提升水灾害防御能力，确保人民群众生命财产安全。当前，我市在水安全保障方面仍存在一些薄弱环节，如部分区域防洪标准不高、城市排水系统不完善、应急处置能力不足等。为此，我们建议：一是加强防洪工程建设，加快实施重要河流堤防加固工程，提高防洪标准，确保城市安全；二是完善城市排水系统，推进雨水管网改造和泵站建设，提升城市排涝能力；三是建立健全应急管理体系，完善应急预案，加强应急队伍建设，提高应对突发事件的能力。

　　（二）生态文明建设进入新阶段，需进一步深化水环境保护与修复。

　　随着生态文明建设的深入推进，水环境保护与修复已成为生态文明建设的重要内容。我市虽然在水污染防治方面取得了一定成效，但水生态系统仍面临诸多挑战，如水体富营养化、生物多样性下降等问题依然突出。因此，我们需要进一步深化水环境保护与修复工作，提升水生态系统的健康水平。具体措施包括：一是加强水体富营养化治理，通过控制农业面源污染、工业点源污染和生活污水排放，减少氮磷等营养物质的输入；二是实施生态修复工程，恢复受损的水生态系统，增加水生植物和动物种群，提高生物多样性；三是建立水环境监测体系，定期开展水质监测和评估，及时发现并解决水环境问题，确保水体质量持续改善。

　　（三）高质量发展对水资源利用提出新要求，需优化水资源配置与管理。

　　随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益凸显，合理高效利用水资源成为高质量发展的关键。我市作为经济发达地区，用水需求量大，但水资源相对匮乏，因此，优化水资源配置与管理显得尤为重要。为此，我们建议：一是加强水资源统一管理，建立健全水资源管理制度，明确各部门职责，形成合力；二是推进节水型社会建设，推广节水技术和设备，提高水资源利用效率；三是优化水资源配置，通过跨区域调水、再生水利用等方式，缓解水资源供需矛盾，保障经济社会可持续发展。

　　（四）人民群众对美好生活向往不断提高，需打造高品质滨水公共空间。

　　随着生活水平的提高，人民群众对美好生活的向往越来越强烈，对生态环境的要求也越来越高。滨水公共空间作为城市的重要组成部分，不仅能够提升城市形象，还能满足市民休闲娱乐的需求。为此，我们建议：一是加强滨水公共空间规划，结合城市总体规划和水系布局，科学合理规划滨水公共空间，形成特色鲜明、功能完善的滨水景观带；二是提升滨水公共空间品质，通过绿化美化、设施完善、文化植入等方式，提升滨水公共空间的吸引力和舒适度；三是加强滨水公共空间管理，建立健全管理制度，确保滨水公共空间的安全、整洁和有序，让市民充分享受水环境治理带来的成果。

　　（五）沿线土地开发潜力巨大，需推进高质量土地开发利用。

　　水污染治理不仅改善了水环境，也为沿线土地开发创造了条件。如何充分利用这些土地资源，推进高质量的土地开发利用，成为当前面临的重要课题。为此，我们建议：一是优化土地利用规划，结合水环境治理成果，科学合理规划沿线土地用途，优先发展生态产业、文化旅游等绿色产业；二是加强土地储备和供应，通过土地收储、整理等方式，盘活存量土地资源，提高土地利用效率；三是创新土地开发模式，鼓励社会资本参与土地开发，探索多元化投资模式，实现经济效益和社会效益的双赢。

　　综上所述，我市在水污染治理方面已经取得了显著成效，但要实现从“治好水”到“用好水”的跨越，还需在水安全保障、水环境保护与修复、水资源利用、滨水公共空间建设和沿线土地开发等方面持续发力。我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，通过全社会的共同努力，一定能够实现“人-水-城”和谐共生的良性发展格局，为推动我市的高质量发展作出新的更大贡献。

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