聚力城乡融合中的乡村作为

　　城乡融合发展是在现代化进程中，中央基于统筹城乡发展之后，对构建新型工农城乡关系的思路升华，是城乡一体化的高级阶段，是一条更注重城市和农村携手并进、互利共赢的新型路径，更强调农业农村优先，更需要乡村“我若盛开”的主动作为。这对于在xx区有着独特地位与优势的大城小“乡”而言，尤其具有大有可为的现实意义。一、对城乡融合发展的总体认识城乡融合发展将城市和乡村放在平等的地位，充分发挥城乡各自的功能，加快城乡资源平等公平的自由交换、城乡产业一体化的共同发展、城乡形态差异化的互利性共存，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　（一）“五个融合”是其基本内涵。空间融合是在保存城市和乡村两种地域形态的前提下，城市与乡村吸收对方的优点并相互渗透，城市要有美景与生态，乡村要有健全基础设施和便利生活。经济融合是城乡融合的核心，其目标就是突破城乡二元结构的束缚，通过城市和乡村产业的协调，形成一个优势互补、分工合理、发展协调的产业布局体系。基础设施建设融合是把城市和农村作为一个有机整体，不断加大农村基础设施投入，在交通运输、邮电通信、供电供水等生产性设施方面实现一体化。公共服务融合关键是城乡公共服务均等化，针对农民养老就业保险等历史和现实难题，加大投入，积极推进城乡教育、医疗、社会保障一体化。生态环境融合是构建城乡一体的生态系统和绿色屏障，实行城乡环境保护的统一标准，严格管控和治理污染源，使城市生态环境乡村化，乡村环境城市化。

　　（二）“四个必需”是其重大意义。全面建成小康社会的必需要求，全面建成小康社会，短板在农村。不进一步破除城乡二元体制、推进城乡融合发展，城镇化的虹吸效应会让乡村一步步走向衰落，更不可能实现全面小康。破解新时代社会主要矛盾的必需选择，不断满足广大农民对美好生活的向往，缩小城乡差距，解决发展不平衡不充分的问题，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。实施乡村振兴战略的必需支撑，乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，而城乡融合发展则是实现这一战略的重要途径。促进高质量发展的必需动力，城乡融合发展能够有效激发市场活力和社会创造力，推动经济结构调整和转型升级，为高质量发展注入新的动能。

　　二、xx区城乡融合发展的实践探索

　　（一）以产业融合为突破口，推动经济高质量发展。近年来，xx区坚持走特色化、差异化的发展道路，围绕“农业+”做文章，大力发展乡村旅游、休闲农业、农产品深加工等产业，促进一二三产业深度融合。例如，xx镇依托丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，打造了集观光、体验、度假于一体的综合性旅游项目，吸引了大量游客，带动了当地农民增收致富。同时，xx区还积极引进和培育高新技术企业，推动传统制造业向智能化、绿色化转型，形成了以先进制造业为主导的现代产业体系，为城乡融合发展提供了坚实的经济基础。

　　（二）以基础设施建设为抓手，提升城乡公共服务水平。xx区始终把加强农村基础设施建设作为改善民生、促进城乡融合发展的关键举措，先后实施了农村饮水安全工程、农村电网改造升级工程、农村公路畅通工程等一系列重大基础设施建设项目，极大改善了农村居民的生活条件。在此基础上，xx区还大力推进城乡公共服务均等化，通过建立城乡一体化的教育、医疗、社保体系，让农村居民也能享受到与城市居民同等质量的公共服务。特别是，xx区在医疗卫生领域积极探索“互联网+医疗健康”新模式，通过远程诊疗、在线问诊等方式，有效缓解了农村地区医疗资源短缺的问题，提高了基层医疗服务能力。

　　（三）以生态环境保护为重点，打造美丽宜居家园。xx区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，大力实施生态文明建设工程，着力改善城乡生态环境。一方面，xx区持续加大环境整治力度，深入开展农村人居环境整治行动，全面推进垃圾污水处理、厕所革命等工作，努力营造干净整洁、生态宜居的乡村环境。另一方面，xx区积极倡导低碳环保的生活方式，鼓励和支持城乡居民参与植树造林、垃圾分类等活动，共同守护好这片美丽的家园。通过这些措施，xx区不仅提升了城乡整体形象，也为城乡居民创造了更加美好的生活环境。

　　三、城乡融合发展面临的挑战及对策建议

　　尽管xx区在推进城乡融合发展方面取得了一定成效，但仍面临不少困难和挑战。一是城乡二元结构依然存在，城乡收入差距较大，农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距；二是农村产业发展滞后，缺乏龙头企业和品牌产品，产业链条短，附加值低；三是人才资源匮乏，农村劳动力素质不高，吸引和留住高层次人才难；四是生态环境保护压力大，随着工业化、城镇化进程加快，环境污染问题日益突出。

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议：

　　（一）深化体制机制改革，打破城乡二元结构。要按照党的十九大提出的“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”要求，加快推进户籍制度改革，放宽落户限制，促进农业转移人口市民化。同时，要进一步完善土地流转制度，保障农民土地权益，激发农村发展活力。此外，还要加大对农村基础设施和公共服务的投入，逐步缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化。

　　（二）优化产业结构，增强农村经济发展后劲。要坚持创新驱动发展战略，加快农村产业升级步伐，培育一批具有较强竞争力的龙头企业和知名品牌，延长产业链条，提高产品附加值。同时，要充分利用信息技术手段，推动农村电商、智慧农业等新业态新模式快速发展，拓宽农民增收渠道。此外，还要注重发挥资源优势，发展特色农业、乡村旅游等特色产业，形成多元化发展格局。

　　（三）加强人才培养，提供智力支持。要建立健全农村人才队伍建设长效机制，通过实施新型职业农民培训计划、大学生村官选派计划等措施，提高农村劳动力素质，培养一批懂技术、善经营的新型农民。同时，要优化人才发展环境，出台优惠政策，吸引各类人才到农村创业就业。此外，还要加强校企合作，搭建平台，促进产学研用结合，为农村经济社会发展提供智力支持。

　　（四）强化环境保护，建设美丽家园。要坚持生态优先、绿色发展原则，严格执行国家有关环保法律法规，加大环境执法力度，严厉打击违法排污行为。同时，要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境质量持续改善。此外，还要广泛开展环保宣传教育活动，提高城乡居民环保意识，引导大家从自身做起，共同参与生态环境保护工作。

　　总之，城乡融合发展是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界共同努力，久久为功。xx区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央关于推进城乡融合发展的决策部署，立足实际，开拓创新，不断探索适合本地特点的城乡融合发展新路子，为实现全面小康、建设美丽中国作出更大贡献。

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